“学前有法、善育有规”，《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）出台意义重大，标志着学前教育进入法治化新阶段。重庆市江北区深入领悟其精神内涵与价值目标，落实“保障、规范、促进”三项举措，切实履行法定职责，在法制轨道上着力推进学前教育高质量发展。“保障”强调的是儿童基本权益，“规范”要求的是相关主体责任，“促进”追求的是科学保教、高质量育人。

一、保障：筑牢学前儿童权益底线

《学前教育法》提出“国家建立健全学前教育保障机制，发展学前教育坚持政府主导”，充分彰显学前教育“公益”定位与“普惠”追求，江北区将通过优供给、强投入、保安全，筑牢学前儿童“有园上，上好园”权益底线。一是精准供给保就近入园。以12个街镇为单元，开展常态化入园供需监测，科学规划资源布局，实现全区适龄儿童就近入园全覆盖。在供大于求的局部区域，引导部分小规模民办园有序退出；在农村偏远地区，由政府兜底举办公办园；通过新建、改扩建等方式稳步增加公办园学位供给。二是高效投入保优质普惠。进一步用好“中央-市-区”三级财政杠杆，增加财政投入针对性，保障学前教育“普惠不普通”。高标准落实生均公用经费补助、教职工园龄、社保、体检补助，孤残及低保家庭儿童免费入园。三是安全监管保健康成长。江北区把保护学前儿童安全放在首位，通过“四步工作法”推进幼儿园安全攻坚，即确定“一个方案”，用好“两清单一通报”，加强“三项教育”，压实“一把手”责任，督促幼儿园抓牢抓实师德师风、食品安全、校园安全稳定等工作。

二、规范：构建学前教育综合治理防线

学前儿童成长与权益保护从来不是单一主体的责任，《学前教育法》要求多部门对学前教育开展协同管理。江北区将进一步完善多部门协同监管机制，实现全方位、立体化治理。一是规范人员配备。严把教职工准入关，实行“双查双测”机制（资质审查+背景筛查、健康监测+心理评估），确保教职工数量达标、素质过硬。落实教职工薪酬保障，建立与职称、教龄、绩效挂钩的动态增长机制，提升职业吸引力。二是规范经费监管。构建“预算-执行-审计”全链条管理体系，推行学前教育经费绩效评价制度。实施收费“阳光工程”，通过收费公示、动态监测、退费备案三重保障，维护家长合法权益。三是规范保教内容。坚持保教结合，以游戏为基本活动，深化“1+N”幼小衔接共同体研究，制定幼儿园“小学化”负面清单，形成一批优秀案例，努力让每个幼儿享有快乐美好童年。

三、促进：提高学前教育高质量发展标线

江北区深入贯彻落实《学前教育法》关于“强化政府责任，推进普惠优质”的核心要义，以法治思维统筹学前教育资源配置与质量提升，锚定“促进每个幼儿身心和谐发展”的法定目标，以“领航计划、强师工程、协同育人”三大举措为抓手，构建学前教育优质协同发展新格局，全面保障“幼有优育”落地见效。一是领航计划。实施七大幼教集团领航计划，通过师资互派、课程共享、管理输出，努力实现以点带面带片区整体协同优质发展，让学前教育优质资源呈现“N”式辐射。二是强师工程。江北区以“强师工程”为抓手，构建“5+5+5”培训体系，实施园长、教师、保育员、保健员等各岗位人员“大练兵”活动，促进幼教队伍专业能力持续提升，为科学保教提供稳定人才支撑。三是协同育人。构建“1+3+N”家园社协同育人机制，即1个幼儿园主体，家庭、社区、社会组织3方协同，N项资源共享，通过家长讲堂、家长进课堂、社区亲子实践等活动，普及科学育儿理念，形成“共育共管共享”的育人新生态。

教育是国之大计，法治是教育发展之基。江北区将始终以《学前教育法》为根本遵循，锚定“幼有优育”目标，持续深化学前教育改革创新，努力打造“有法可依、有规可循、有质可享”的学前教育新范式，推动区域学前教育迈向优质普惠发展新台阶！

（重庆市江北区委教育工委书记、教委主任   谭洪）