近日，山东临沂“餐馆老板发蛤蟆汤视频拟被罚45万”一事引发广泛关注。7月15日，临沂市联合调查组发布通报，认定兰山区市场监督管理局在执法办案中存在处罚证据不足、执法程序不当等问题，已按程序撤销该行政执法行为，并对五名相关工作人员作出停职处理。

一张“天价罚单”被撤销，五名相关人员被停职，看似事件已尘埃落定，但其中暴露出的基层行政执法问题，值得深思。这起事件中，兰山区市场监管局仅凭当事人发布的视频照片就作出拟处罚45万元的告知，未前往涉事餐馆调查取证便草率定论。在当事人提出听证申请后，未按规定组织听证；作出不予处罚决定后，又未按规定期限送达书面决定书，执法程序漏洞百出。如此执法，不仅让当事人难以信服，也严重损害了执法部门的公信力。

“过罚相当”不是一句口号，而是法律明文规定的原则。《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这意味着，执法不能止步于“有没有违法”，更要考量“该罚多少”。餐馆老板随手发布的菜品视频，即便存在问题，是否严重到要处以45万元的高额罚款？而且，45万元对于一家小餐馆来说，可能是多年的利润。如此重罚只会让群众寒心，绝非执法的初衷。

事实上，近年来类似“小过重罚”的事件时有发生。从“拍黄瓜被罚5万元”到“转卖芹菜赚14元被罚10万”……这些案例反映出部分执法人员履职不当，存在机械执法、任性执法。在追求执法力度的同时，忽视了执法的温度，未充分考虑到重罚对企业和个人的影响。行政执法的目的并非单纯为了处罚，而是维护市场秩序、保障公平正义。若动辄对小过施以重罚，不仅无法达到执法目的，还可能引发公众对执法部门的不满，破坏营商环境。

在面对轻微违法行为时，执法部门应秉持包容审慎的态度，综合考量多种因素，合理运用自由裁量权。比如，可以通过责令整改、批评教育等方式，引导当事人改正错误，而非直接“一罚了之”。如此，既能达到教育和纠正违法行为的目的，又能让经营主体感受到执法的人性化。当然，强调执法温度并非要弱化执法力度。对于严重违法违规行为，必须依法严惩，绝不姑息。

此次临沂市迅速纠错，撤销处罚并处理相关人员，体现了对规范执法的重视，也为其他地方敲响警钟。但要从根本上解决问题，让执法既有力度又有温度，仍需要构建多维度的执法标尺。首先，要加强执法人员培训，提高其专业素养和法律意识，掌握正确的执法方法和程序，避免因无知而导致执法不当。其次，应建立健全执法监督机制，上级部门需加强对下级部门的监督检查，及时发现和纠正执法过程中的问题。同时，鼓励社会公众参与监督，对违法违规执法行为进行举报。再者，要完善执法过错责任追究制度，对因执法不当造成严重后果的人员，要依法依规追究责任，让执法行为不任性。此外，还应加强法治宣传教育，不仅要让执法者懂法、守法、用法，也要让经营者和社会公众了解相关法律法规，增强法律意识和维权意识。

归根结底，执法的目的不是为了“罚”，而是为了“治”。一个健康有序的市场环境，离不开公平公正的法治保障。只有坚持“过罚相当”原则，才能让经营主体安心经营、放心发展。执法要有力度，更要有温度，既不能失之于宽，也不能失之于猛。唯有如此，才能真正实现良法善治，让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。

作者：陈长

编辑：曹叶 吴宝莉（实习生）

审核：杨洋

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