盛夏的垫江，阳光透过桂溪街道西街社区的梧桐叶，洒在全过程人民民主巴渝实践站的议事桌上。一场关于老旧小区加装电梯的协商会正热烈进行，居民、人大代表、街道干部围坐一圈，你一言我一语，从资金分摊到施工方案，细节越聊越透——这是垫江县推进全过程人民民主基层实践的寻常一幕。

自《垫江县人大代表之家（站、点）迭代完善三年行动方案》实施以来，垫江以“家站点”升级为骨架、以巴渝实践站为枢纽，将民主协商、民主决策的触角延伸到街头巷尾，更通过“一家一品”“一站一特色”的品牌矩阵建设，让“民有所呼、我有所应”从承诺变为日常。

从“分散治理”到“协同共治”：一场基层民主的融合革命

“以前找部门像‘走亲戚’，得看人家有空没；现在到实践站，人大代表带着部门‘上门走亲戚’。”工农北路老运输公司综合楼的居民王福全对加装电梯的事感触颇深。两年前，这栋楼的28户居民想装电梯，却卡在“管线复杂、资金难筹”的僵局里。

转机出现在2025年初桂溪街道全过程人民民主巴渝实践站挂牌后。实践站画了张“资源整合图谱”，把住建、民政、司法等9个部门的职能“晒”在墙上，再用“党建红”串起人大代表、社工、商户等300多名“治理合伙人”。王福全的诉求刚登记，人大代表杨军就带着住建部门现场查管线，社工站牵头算“分摊账”，3个月就定下方案。如今，钢架正沿着老楼向上延伸，居民们路过总要抬头瞅瞅：“这电梯，是民主协商‘焊’起来的！”

这样的协同，在桂溪街道已成为常态。实践站设立功能性党支部，30名人大代表、93名街道议事代表编入12个网格，每月20日的“渝事共商·代表接待日”雷打不动。截至7月，已推动解决路灯亮化、停车位不足等民生问题82个，群众满意率提升至96%。

变化不止发生在桂溪。全县各乡镇（街道）实施人大代表之家（站、点）同步启动升级，突出“一家一品”“一站一特色”，协同效能更在特色化实践中彰显。高安镇“助残护未联络站”依托兰兰小学校特教资源，为特殊儿童开设生活实践区与职业培训教室，校长邓兰作为人大代表，正推动大龄特殊儿童托养就业体系建设；桂阳企业家代表联络站构建“企业家-代表-职能部门”三位一体平台，年内已推动政银企对接授信1300万元；曹回镇安山联络站深挖芍药、紫苏等农业资源，让代表联络站成为乡村振兴的“产业引擎”……

“以前群众反映问题像‘打游击’，现在‘家站统筹、站点联动’，诉求有处去、有人管、有回音。”县人大常委会代表工委负责人说，2024年以来，全县各乡镇（街道）升级后的家站点已开展活动2800余次，累计接待群众1.8万余人次，收集群众意见建议3000余条，为民办实事1000余件，推动解决群众反映问题1500余个。

从“被动响应”到“主动服务”：民生清单里的民主温度

每周三上午，南街社区79岁的张婆婆总会拉着社工熊玉柱的手唠两句嗑。张婆婆是“暖阳陪伴”计划的受益者，这个由桂溪街道全过程人民民主巴渝实践站牵头的项目，给309名独居老人配上了“一对一”照护员，从买药、测血压到陪聊，把服务做到了老人心坎里。

这份“心坎上的服务”，来自实践站的“民情账本”。工作人员带着网格员挨家挨户摸排出6类重点群体需求，再联合工会、商会等“定制服务包”：针对职工“技能慌”，开了电工、直播电商“订单班”，300多名学员里80%找到了新工作；石岭社区商户李芬想开木业公司却不懂流程，人大代表卢盛茂带着她跑审批，3天拿到营业执照，“连林业许可证的注意事项都写在纸上，比亲人还上心！”如今，这样的“代办服务”已帮47家商户圆了创业梦。

而除桂溪街道之外，桂阳街道“翼同前行”联络站则聚焦家庭教育，为未成年人及家长提供家门口的家庭教育指导服务；高峰镇大井村联络站结合文艺创作基地，以文化赋能乡风文明……

垫江升级后的家站点依托“141”基层智治体系，促进各项治理资源深度融合，联动司法、信访等部门构建起“一网统管、一屏智控、一体联动”的治理新格局，建立“群众诉求—代表传递—部门办理—人大监督”闭环机制，着力推动全过程人民民主的制度优势转化为治理效能，社会和谐稳定基础更加牢固。

“民主不是喊出来的，是在解决一个个具体问题中做出来的。”县人大常委会有关负责人说。

从“线下跑腿”到“线上直达”：数字赋能的民主新篇

“你看，前天反映的路灯不亮，今天就修好了！”桂溪街道居民王莉点开“桂溪e家”小程序，屏幕上清晰显示着诉求从提交到办结的全过程，还能给办理人员打分。

除了建设相关小程序，桂溪街道还整合网格治理“1+3+N”与“双网格”体系，建立243个线上网格，推动人大代表入驻315个业主微信群。迎春片区城市更新时，50条群众建议通过数字化平台直达“指挥部”，“保留百年黄葛树”“修复老茶馆砖墙”等意见被纳入规划，让更新后的片区既有新面貌，又不失老味道。

数据显示，桂溪街道通过线上平台已受理群众诉求551件，办结率97.8%；企业诉求响应速度提高60%，民生服务覆盖人次增长45%。

据悉，垫江县按“三年三步走”部署，2025年完成家站点数字化场景部署，2026年建县实践中心（线上调度舱），2027年实现全面运行。目前全县各家站点均张贴“代表码”“场所码”，群众扫码即可提交诉求，形成“接受—转交—办理—反馈—评价”全链条闭环。

“以前找代表要等接待日，现在手机扫码，代表‘码上响应’，民主协商随时随地都能搞。”居民们说。

从“试点探索”到“全域开花”：民主实践的垫江答卷

如今的垫江，正绘就一幅“民主生长图”：加装电梯的老楼里传来欢笑，黄葛树下的协商会热气腾腾，居民扫码提交的诉求正被快速响应……这图景，吸引了安徽铜陵、四川达州等11个区县前来“取经”，相关做法登上《公民报》《重庆日报》等媒体，成了基层民主实践的“垫江样板”。

按照规划，2026年底前垫江将建成4个县级全过程人民民主巴渝实践站，2027年实现家站点全面升级。

“民主不是抽象的词，是群众脸上的笑、手里的甜。”正如一位外地考察干部所言，垫江的实践证明，只要把根扎在群众里，全过程人民民主就会在基层沃土上，结出更多“幸福果”。

（记者 郑雯瑾）