第1眼TV-华龙网讯（刘佩兰）重庆市作为中西部地区唯一的直辖市，产业根基深厚，创新资源汇聚，多重国家战略在此叠加赋能，为民营经济高质量发展构筑了广阔空间。近年来，中国人民银行重庆市分行（以下简称重庆市分行）立足集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的特殊市情，以数智赋能打通政策落地的“最先一公里”，借助线上线下融合发展的金融服务港湾畅通金融服务“最后一公里”，有力推动了金融支持民营经济的各项政策和服务高效落地，为全市民营经济高质量发展提供了坚实助力。

截至2025年6月末，全市已成功建成564个金融服务港湾，通过线上线下渠道发放贷款超4000亿元，拉动全市民营经济贷款余额逼近1万亿元，有贷款余额的民营经营主体达129.58万户，其中民营企业贷款余额达6008亿元，同比增长13.3%。在资本市场方面，全市境内上市民营企业总市值达6351.49亿元，占全市境内上市企业总市值的56.3%；上市民营企业数量达51家，占全市境内上市公司总数（78家）的65.4%。

数智赋能，畅通政策落地“最先一公里”

政策的生命力在于有效执行。为提升政策落地的精准性与可得性，重庆市分行全力建设“长江渝融通”大数据系统和线上服务平台，运用数字技术构建政策落地的全流程闭环。集成配套推出名单对接、产品和服务集成以及流程再造等功能，成功实现政策执行从系统集成到持续迭代的闭环管理，显著提升了各项民营经济支持政策落地的精准性、直达性和可得性。

名单精准对接，确保政策直达快享。针对政策落地过程中金融机构支持重点不明、对接不畅等问题，“长江渝融通”大数据系统专设面向金融机构的名单推送模块。政策出台后，由行业主管部门明确政策支持的重点名单和项目，系统第一时间将相关名单和项目推送给全市金融机构。同时，动态监测重点企业和项目的融资对接情况，加大对金融机构的督导力度，并及时向各行业主管部门反馈融资对接成效。建立“两张问题清单”融资难题快速协调解决机制，从银企两端收集融资难点堵点，高效协调金融机构、市级部门有针对性研究解决。在过去三年时间里，“长江渝融通”累计推送超10万个项目和企业，促成融资超1万亿元；年均促成融资超3000亿元，约占当年机构新发放贷款额的20%。

产品与服务集成，确保政策惠民有感。为解决各类金融政策直达经营主体难度大的问题，建设“长江渝融通”线上服务平台，为经营主体搭建起快速享受政策的直通车。平台全面归集全国、市级、区（县）的金融、财政、产业政策，方便民营企业“一站查询”。同时，上线绿色金融、外汇服务、支付服务便利化、储蓄国债、征信服务等政策服务专区，实现支付、国库、征信、外汇等金融服务“一窗办理”。此外，平台还上线了股、贷、债、保等600余款金融产品，连接银行、担保、保险、股权投资、债券承销等各类金融机构，开通个人经营、民营小微企业等专属申贷入口，实现融资需求“一键触达”。截至目前，平台累计为4.5万户民营企业发放贷款超640亿元。

业务流程再造，推动制度持续迭代。依托“长江渝融通”大数据系统打造安全连接中心，实现多部门政策协同，从政策、技术、数据三端协同发力，为金融机构开展金融产品和服务创新提供数据支撑和平台。联合市市场监管局、市人力社保局，通过引入和应用企业稳岗、社保、个体工商户信用评价、纳税等场景数据，帮助银行对民营企业和个体工商户实现精准画像，成功推出“稳岗贷”“渝个贷”创新产品，为6.7万户经营主体发放贷款超700亿元，助力67万人稳定就业。联合市知识产权局创新开展知识产权质押融资“高效办成一件事”改革创新，将知识产权质押融资业务办理时限从30天大幅缩短至7天，评估费用从1万元/笔降至零。会同市科技局引入重庆征信对科技型企业创新积分等进行评估评价，并纳入银行授信模型，创新推出“渝创积分贷”。

港湾筑底，打通金融服务“最后一公里”

重庆民营经营主体数量庞大，其中小微企业和个体工商户320万户、占比87%，呈现出数量多、城乡分布广的显著特征。针对这一特点，重庆市分行以金融机构网点为“小切口”，标准化推进金融服务港湾建设，通过建立三级联动机制、凝聚“几家抬”合力、构建综合服务体系，打造出与重庆民营经济特征高度适配的金融组织体系，着力打通金融政策和服务落地的“最后一公里”。

建立“三级联动”机制，打通政策传导脉络。创造性发挥当地金融机构和基层政府在货币信贷传导中的重要作用，积极探索建立“市—区（县）—街道（社区、园区、商圈、市场和商会）”三级联动货币信贷政策传导机制，有效丰富政策传导节点，确保政策传导过程中不走样、不变形、不阻滞。在市级层面，依托议事协调机构和联席会议机制，以内部政策协同创新为驱动力，撬动外部政策协同，压实各部门、各机构的工作责任，统筹建立起涵盖政策推进、督导、评价、宣传的闭环工作机制。在区（县）层面，通过签订合作协议、指定协调联络机构等方式，建立与县域党政部门的货币信贷政策和金融服务传导协同机制，并在区县政务服务大厅联合设立首贷续贷中心，打造政策咨询窗口。在街道层面，引导金融机构在民营企业和个体工商户集中的街道等区域，联合基层政府以网点为依托建设标准化金融服务港湾，并在农村区域创新建设普惠金融到村基地，织密政策传导“最后一公里”的终端网络。

凝聚“几家抬”工作合力，畅通金融“微循环”。坚持与区县政府共建、与市级部门共商的原则，推动金融服务港湾主办银行与街道、社区等基层政府组织签订共建协议，建立金融服务港湾与基层政府组织、经营主体之间常态化的信息传导和融资对接机制，畅通金融运行的“毛细血管”，让金融“活水”更好地触达民营企业和个体工商户。借助基层政府网格化管理优势，将金融政策、产品、服务融入社区常态化政策宣传体系，通过网格化管理将金融服务延伸至基层一线，不断拓展金融服务的广度和深度。引导金融机构下沉金融资源，通过增加信贷审批权限、配置普惠小微信贷员，把银行基层网点打造为金融服务民营企业、个体工商户的“前沿阵地”，促使银行客户经理转型为懂信贷业务的“金融顾问”。截至2025年6月末，全市已建成564个金融服务港湾，遍布500余个街道等重点区域。

构建综合服务体系，实现与民营经济共成长。明确金融服务港湾基层金融治理、政策宣传直达、信贷培育对接、综合金融服务、问题反馈解决五大功能，常态化开展优化支付服务、优化征信服务、提升外汇服务质效、优化国库服务、优化现金服务等专项行动，结合区域内民营企业和个体工商户的金融需求，就近、就便提供征信查询、业务咨询、融资对接、企业开户等一揽子综合金融服务。金融服务港湾累计为11万户小微企业建立信贷培育台账，为5.8万户小微企业实现简易开户。

打造“试验田”，提升民营经济改革获得感。以金融服务港湾为创新载体，聚焦乡村振兴、科技创新、文化旅游等领域建设特色金融服务港湾，推动金融产品和服务模式先行落地。在科技企业集聚区布局110余个科技创新金融服务港湾，组织银行、证券、保险、基金、金融租赁、保理、担保、信托八大机构“组团上门”，提供“股贷债保担”综合服务。依托绿色金融改革试验区优势，创新设立林业专营机构，推出“地理标志出海挂钩贷”“楠木资产票据质押贷”等全国首创金融产品，持续拓宽民营经营主体融资渠道。

金融助力，民营经济发展成效显著

实现金融资源深度下沉。通过创新民营经济金融服务组织体系，积极引导银行网点加快融资业务转型，将信贷资源、金融产业和专业服务精准送达基层市场和主体一线。致力于把银行基层网点打造成为民营企业身边“搬不走”的坚实平台和零距离的“金融服务驿站”，切实解决民营企业融资难、融资贵的问题。超过80%的金融服务港湾建成后，迅速增配普惠小微信贷人员，充实一线服务力量。全市银行金融机构支行普惠小微贷款考核平均权重从2020年的14.8%提高至2024年的20%，有力地推动了基层金融服务的积极性和主动性。此外，近九成以上主要银行金融机构下放民营企业授信审批权限，极大地提升了审批效率，使金融服务更加贴近民营企业需求。

货币政策传导更加顺畅。通过构建“中央银行—金融机构—经营主体”直达机制，以金融服务港湾和“长江渝融通”为桥梁，打通货币政策传导“末梢循环”的关键节点，有效破除政策传导过程中的梗阻，确保金融“活水”能够精准、高效地灌溉到民营企业。2025年以来，依托金融服务港湾累计发放支农支小再贷款106亿元，占全市投放比例超过24%。运用科技创新和技术改造再贷款支持科技型企业获贷超40亿元。运用碳减排支持工具，撬动发放碳减排贷款155亿元。

金融机构服务能力增强。标准化的金融服务港湾建设，成为倒逼银行提升金融服务实体经济能力的重要抓手。在激烈的同业竞争环境下，各银行积极响应，不断加大对内部资源的优化配置力度。通过完善内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等资源倾斜，调动基层支行提升金融服务民营经济积极性。目前，全市近九成主要银行机构已实施差异化绩效考核，建立尽职免责制度，实施内部资金转移定价平均优惠幅度超50BP，有效地提升了金融机构服务民营经济的内在动力和服务质量。

多方政策联动更加密切。金融服务港湾和“长江渝融通”的建设，搭建起金融、财政、产业政策协调联动的坚实平台和有力技术支撑。近年来，市级层面出台了系统的普惠金融财政配套机制，形成“风险补偿+贷款贴息+担保费补贴”及“市级+区县”协同的立体财政金融框架。设立10亿元中小微企业贷款风险补偿资金池、实施农产品加工贷款贴息和农业保险补贴，指导区县设立产业发展贷、新农人贷等风险补偿金，出台了多项财政和金融互动政策。

基层金融治理水平提升。金融服务港湾不仅拓展了街道、社区等基层政府组织的金融服务功能，更是将金融政策和金融服务深度融入市、区（县）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级治理框架。此举有效地推动社区工作人员转变角色，使其成为信贷联络员，搭建起地方政府与金融机构之间的紧密桥梁，为地方政府精准嫁接金融资源、提高信贷可获得性提供了有力抓手。

持续完善，勾勒民营经济发展新蓝图

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是推动现代化新重庆建设向纵深推进的关键之年。重庆市分行将立足重庆市情，迭代升级推进线上线下金融服务港湾建设，以金融服务组织体系创新变革和数字赋能为牵引，全力畅通金融政策与服务落地的“最先一公里”和“最后一公里”，全力破解民营企业融资难融资贵问题，探索出一条具有重庆辨识度的金融服务民营经济发展创新之路，为重庆加快建设民营经济发展高地注入强劲金融动力。

坚持创新驱动，持续健全金融服务组织体系。持续迭代金融服务港湾建设标准，激励金融机构立足地方产业发展需求，探索打造科技创新、乡村振兴、绿色发展等领域特色金融服务港湾，精准支持区域内重点领域民营企业发展。引导金融机构优化金融服务港湾所在网点考核评价机制，进一步下放贷款审批和产品创新权限，延伸服务触角，促使金融服务持续从“坐商”向“行商”转变，主动贴近民营企业需求。充分发挥金融服务港湾政策资源集聚优势，鼓励金融机构在金融产品和服务模式创新方面大胆“先行先试”，并积极推动金融改革创新从“试验田”迈向“示范田”，形成可复制、可推广的“港湾经验”，为全市乃至全国提供范例。

坚持科技赋能，持续迭代升级“长江渝融通”。秉承高频敏捷开发机制，持续升级“长江渝融通”，上线普惠金融、科技金融、消费金融等特色专区，进一步拓展金融服务功能，深度赋能“高效办成一件事”，提升民营经济金融服务效率与质量。深化多跨协同合作，积极推动与市林业局“数智林权”系统等行业主管部门平台间互联互通，打破信息壁垒，实现政策互通、数据共享。持续创新数字化信贷产品，推动“稳岗贷”“渝个贷”扩面增量，推广应用“渝创积分贷”“渝知贷”等创新产品，全方位满足民营企业多样化融资需求，以科技之力为民营经济发展提供有力金融支撑。

坚持多方联动，持续凝聚各方政策合力。切实巩固“央行推进、机构参与、政府支持、多方联动”工作机制，深化中央银行与地方政府各部门的合作交流。强化政策共推、资源共享、信息互通合作模式，将金融服务港湾打造为新时代金融领域央地协同的典型范式。运用好“五步工作法”，持续支持金融服务港湾作为财政奖补、融资担保、行业激励、产业支持等各类惠企政策落地的核心窗口。全面整合政银担保企各方资源，实现政策的系统集成、直达快享，让民营企业切实感受到政策红利，并且推动政策持续迭代优化，营造更优发展环境，凝聚全社会共同支持民营经济发展的强大合力。