渝北区融媒体中心（记者 杨荟琳 通讯员 涂黎 周继）走进如今的玉峰山镇双井村，曾经违规设置的弃渣场已焕然一新——坡地整齐分级，新修的排洪渠蜿蜒其间，123.55亩复垦耕地上作物长势喜人，21.47亩林地与33.46亩草地相映成趣，构成一幅生机盎然的“田林草”复合生态画卷。

谁能想到，一年前这里还是存在重大环境安全隐患的违规弃渣场？近日，记者从渝北区生态环境局新闻发布会上获悉，针对中央环保督察通报渝北区轨道交通15号线施工方违规占用玉峰山镇双井村临时用地设置弃渣场，存在重大环境安全隐患这一问题，渝北区锚定“长江经济带绿色发展示范区”建设目标，通过制度重塑、数字赋能、执法震慑等硬核举措，系统重构“源头减量－中端管控－末端利用”全链条治理体系。

制度筑基：构建全生命周期治理新范式

2024年5月，中央生态环保督察通报重庆市轨道交通15号线施工方利用渝北区玉峰山镇双井村临时用地违规设置弃渣场，存在重大环境安全隐患。

为此，渝北区以督察整改为突破口，重塑机制创新系统，率先在全国创新建立建筑垃圾“全生命周期”管理制度体系，构建长效治理四梁八柱。期间，渝北区编制《建筑垃圾污染治理规划（2021-2035）》，构建“3+X”空间布局，创新“产消平衡”动态调控机制；出台《渝北区建筑垃圾管理措施》，细化37条“渝北标准”，首创建筑垃圾“全生命周期”管理制度；构建“1+2+N”治理矩阵，建立“五快”响应机制，推行“111”执法模式，2024年来开展联合执法50余次，查处违法案件19起。

在标准化建设方面，渝北区建成江北机场D6等9个标准化消纳处置场所，新增处置能力638万立方米；构建“消纳+再生”双轨体系，建成投用西漫分选场，加速推进前沿科技城资源化利用场建设，资源化利用能力在原有基础上提升100%。同时，在全市率先探索不同处置场所分类监管细则，推动上升为全市层面规范性措施。

“我们以制度创新引领治理变革，实现了从被动应对到主动治理的转变。”区城管相关负责人介绍，通过标准化流程再造，审批时限压缩至5个工作日内，2024年来累计办件417件，审批效率提升30%，群众满意度达98%以上。

数智赋能：打造智慧监管闭环新生态

渣土车监管存在“违规行为识别难、企业查找难、源头工地锁定难、跨部门系统处置难”等问题，如何破解，是摆在政府部门面前的一道难题。

为此，渝北区全力推行“一车一码”电子渣票系统，2024年来使用电子渣票15.5万张，居全市前列。通过AI智能抓拍疑似违规行为1.1万余起，研判处置率达100%。依托城市运行管理平台构建的“区－镇－村”三级治理架构，实现了跨部门、跨层级的协同治理。

在监控中心，工作人员演示了智慧监管系统的强大功能：“现在我们可以实时掌握全区837辆渣土车的运行轨迹，任何异常情况都能在30秒内精准定位，并自动推送至相关执法单位。”这一系统彻底解决了以往违规行为识别难、企业查找难、源头工地锁定难、跨部门系统处置难等问题。

不仅如此，该区还创新构建“云上治理+链式监管”智慧治理体系，实现建筑垃圾治理的数字化转型。体系贯通“工程渣土治理利用”平台，配合使用“渣土车监管一件事”“智慧城管”等系统，形成“感知预警—研判转派—横纵协同—快速办结—处置反馈”完整闭环。目前已累计完成52个施工项目、15个消纳处置场所智能感知设备全覆盖安装，有效提升了“云上监管”能力。

铁腕治理：形成长效常治震慑新格局

如何更好地巩固治理成效？

渝北区创新构建“1+2+N”协同治理矩阵，建立“五快”响应机制，推行“111”执法模式，打造建筑垃圾治理的“渝北样板”。2024年，全区共查处违法案件245起，罚款253万元，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络和极具震慑的高压态势。特别是对玉峰山镇非法弃土场典型案例，全方位实施顶格处罚496万元，并启动“一案双查”，问责7名履职不力人员，形成强大震慑效应。

在执法机制创新方面，渝北区建立“行刑衔接+信用惩戒”联动机制，将违法信息纳入信用评价体系，实现“一处违法、处处受限”、的惩戒效果。同时，出台《渝北区加强违法倾倒建筑垃圾治理联动处置工作方案》，形成部门协同、区域联动的工作合力。

“我们不仅注重‘当下改’，更着力‘长久立’。”区生态环境局相关负责人表示，通过构建“制度重塑+数字赋能+执法震慑+长效常治”四位一体治理体系，渝北区建筑垃圾违规处置量同比下降76%，资源化利用率提升至85%，为长江经济带生态屏障建设贡献了“渝北智慧”。

如今的渝北，正以生态之笔描绘发展新篇，让绿色成为城市最动人的底色。这片热土上的生动实践，不仅书写了中央环保督察整改的精彩答卷，更探索出一条超大城市生态治理现代化的新路径，为美丽中国建设贡献了可复制、可推广的“渝北方案”。