双城共育银发人才 职教赋能康养未来——构建跨区域西部大健康行业产教融合共同体

牵头单位：重庆城市管理职业学院

合作单位：泰康健康产业投资控股有限公司、四川省养老服务业协会、重庆市养老服务协会

一、背景意义

成渝地区双城经济圈建设是服务国家区域协调发展战略的重大部署。随着人口老龄化加速，两地老年人口占比已突破20%，养老护理人才年均缺口超10万人，成为制约成渝地区康养产业高质量发展的核心瓶颈。在此背景下，2022年1月成渝地区双城经济圈智慧健康养老职教集团（以下简称“集团”）应势而生，紧密围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对“共建共享普惠性生活服务体系”的要求，以职业教育协同为突破口，着力破解养老人才供给不足、标准不一、流动不畅等难题。

集团立足“双核联动、全域协同”，2023年9月率先构建跨区域西部大健康行业产教融合共同体，以响应《成渝地区教育协同发展行动计划》关于“共建特色职业教育体系”的部署，打破行政壁垒，实现人才培养标准互认、资源互通；针对成渝养老机构专业护理人员占比不足40%的现状，推动院校与企业共建“订单班”、共享实训基地，精准对接智慧康养产业升级需求；通过“双城互培”“师资共聘”等机制，提升养老服务质量，助力实现“老有颐养”区域民生愿景。为探索跨省域职业教育协同提供了可复制的制度范式，对全国区域教育协同服务民生领域具有重要示范意义。

二、主要做法

（一）构建“双城一体”职教集团运作机制，破除行政壁垒

联合成渝两地32所职业院校、68家养老企业组建实体化职教集团，建立“轮值理事长+专业联盟”双轨管理模式；制定《成渝养老护理人才协同培养公约》，实现课程资源共享、教师互配、人才互聘，累计约1.2万名养老护理学生通过线上学习和跨区域流动培训；共建四川省养老辅具中心培训基地、西部护理人才培训基地、重庆市公共养老人才培训基地、西南养老联盟养老人才培训基地等7个区域性实训基地，设备共享率达90%，降低重复建设成本3000余万元。

（二）创新“订单式”人才共育模式，精准对接产业需求

与泰康之家、重庆一福、重庆华伦等头部企业合作开设“成渝康养订单班”，定向培养智慧养老、康复护理、康复工程技术等银发人才500余人次，每年定期开展成渝地区双城经济圈养老人才专项招聘会，提供就业岗位2000余个，康养护理人才毕业生对口就业率达95%以上。

建立师资互培机制，开发“双师型”智慧康养专项教师库（成渝师资比 6:4），年均开展60余场次跨区域教研活动及专项论坛，

共同开发《失能老人照护》《介助照护》《失智老人照护》《安宁照护》等新型活页式教材6套，发布《智慧健康养老专业群人才标准》1套，共研《失智老人照护》等16门核心课程。

推行成渝地区双城经济圈“1+N”职业能力提升体系建设，牵头开发《辅具适配》《艾灸调理》等专项职业能力评价体系标准3个；开发《假肢装配工》《矫形器装配工》《养老护理员》等职业能力评价试题180余套，培训考核评价相关人员2500余人次，举办成渝地区双城经济圈养老护理等职业技能大赛6场次，参与竞赛人员1500余人次，较好地推动双城养老护理人才的高质量培养。

（三）打造标准化服务体系，辐射全域养老机构

开展成渝地区养老机构服务能力提升标准评价体系，通过对养老机构的现场指导，提升养老服务机构服务能力，养老机构覆盖率达85%以上，推动薪资与技能等级挂钩。

三、经验启示

（一）机制创新是跨域协同的核心引擎

通过“政行企校”四方契约治理（如轮值理事长制），破解资源分配壁垒，为全国跨省职教集团提供可复制的组织范式。

（二）需求导向是产教融合的根本路径

以“订单班—标准链—就业链”三环衔接，有效提升人才供需对口就业，证明精准对接产业痛点是提升人才培养实效的关键。

（三）标准输出是示范引领的价值支点

区域执业标准全域推广、云平台辐射近4万从业者，凸显“从服务一地到赋能全域”的协同外溢效应。