第1眼TV-华龙网讯 “十四五”时期是重庆教育系统全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、推进教育强市建设的关键五年。南岸区以集团化办学为抓手，推动基础教育从“扩优”向“提质”、从“共享”向“共生”深刻转型，为实现“十四五”规划目标提供了鲜活的地方实践样本。

创新推进集团化办学，实现教育资源全域优质覆盖

集团化办学是促进公平而有质量教育的有力举措，是新时代教育高质量发展的有效路径。南岸区委、区政府坚持教育优先发展，从1999年起开始探索集团化办学，历经1.0“品牌输出、辐射引领”，到2.0“管理增效、协同发展”，再到3.0“制度创新、优质均衡”，逐步向4.0“文化共生、品牌铸造”迈进，不断推动集团化办学走深走实，促进教育城乡一体均衡发展。

实现全域覆盖。南岸区高水平组建35个教育集团，涵盖小学教育集团8个，中学教育集团（含职业教育和融合教育）10个，幼教集团（含片区集群）17个，实现优质教育资源覆盖率、学校参与率和学生受益率“三个百分百”，切实保障全区孩子在家门口“上好学”。

推动多元共建。通过名校带新校、携手在区高校合作共建、教育联盟抱团发展等模式，积极构建“名校+”紧密型、“高校+”贯通型、“地域+”与“主题+”联盟型教育集团，推动形成多元融合、协同发展的办学格局。各类教育主体在共建中凝聚共识，实现特色发展，呈现出“各美其美、美美与共”的良好生态。

强化制度赋能。建立健全“上下联动、横向协同”工作机制，持续加大创新集团高质量发展制度供给，精准破解制约高质量发展难题。通过借智借力、项目带动、辐射引领等方式，深化校际协作，激发集团内生活力，推动教育质量整体跃升。

深化集团化办学改革，构建全域优质教育新生态

聚焦改革创新，构建集团发展新格局。一是强化组织领导。健全区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制，强化集团化办学的制度支持和政策保障，闭环推进集团化办学改革落地见效。二是完善制度供给。区政府制发《关于推进中小学幼儿园教育集团高质量发展的意见》，着力优化中小学幼儿园化办学布局，联动区级部门在集团干部储备、教师编制管理、专项经费设置、特色项目申报、集团增值评价等方面放权、赋能，努力解困局、激活力、促发展。三是优化运行机制。制定《集团章程》和《联盟要约》，构建以党的全面领导为统领、集团章程为核心的集团化办学制度体系，设立集团理事会、学术委员会、秘书处等机构，建立健全联席会议制度，不断完善集团运行机制，着力形成统领发展、各具特色、共塑品牌的集团办学格局。

聚焦内部治理，实现集团建设新突破。一是内部治理多元化。建立区督导委成员单位对口联系集团、区教委领导包片督导集团工作机制，形成“多种方式督、重点环节导”工作模式，创新成立集团督评中心，探索“发现且帮助发现”系统实践；充分吸纳成员校干部教师、智库专家、学生家长等社会各界人士参与集团治理，形成多元共治、协同育人的集团治理新生态。二是师资统筹集约化。强化优质带动、优势互补、资源共享，印发《南岸区中小学教师交流轮岗实施办法》，健全集团教师交流轮岗常态机制，鼓励优秀干部教师在集团内、校际间、跨区域交流轮岗，与高校搭建协同培养实践平台，推动教师互动研学，缓解学校教师结构性缺员问题。三是学训赛评协同化。坚持“分层分类、按需施训、问题导向、实践转化”原则，成立名师工作室、名校长工作室、骨干教师研修坊、种子教师工作坊，组织集团新教师、拔尖教师、骨干教师、卓越教师等开展混合式、主题式研修，通过集团内师生培训、活动竞赛等共建交流，引领师生在实践中学习成长。

聚焦评建结合，激发集团增效新活力。一是坚持以评促建。把集团发展性评价作为学校年度考评的重要组成部分，制发《教育集团发展性评价实施细则》，通过办学成果展播、现场述评、专家评审等方式，从增值度、均衡度、优质度三个维度分学段开展综合评估，推动“名校集团”向“集团名校”迈进。二是推动共生共荣。尊重集团办学差异，用好、用活“基础教育专家智库”和“江南教育菁英”等资源，集中优势、集智借力、精准提质，撬动教育集团共同进步和特色发展，促进集团共生共荣、各美其美。三是建设发展共同体。重调研、精研判、挖潜能，试点建设中小学教育集团建设跨学段联动发展共同体和特色高中跨学段人才培养共同体，探索集团发展生长点，丰富集团品牌内涵，持续提升集团化办学对区域教育发展的支撑力、贡献度。

集团化办学实现多维突破 区域教育提质增效成果斐然

近年来，南岸区聚焦民生关切，统筹集团内外关系主体，合力打通育人链条，集中优势，精准提质，进一步缩小了集团成员校校际“时差”，谱写了高质量教育新篇章。

教育资源更优质。10年来，南岸区以推进学校建设标准化为重点，累计投入42.58亿元完成新建、改扩建项目31个，新增优质学位53760个；近3年，累计投入11981.84万元完成教育装备建设和改造，确保中小学教学仪器设备值全部达标；累计投入专项经费855万元，推进集团资源共建共享，整体促进集团更加公平、更高质量、更可持续发展。

学校成长更快速。通过协同推进集团理念共享、文化共建、质量共进和管理互通、研训互动、特色互鉴等举措，努力缩小了校际、城乡教育差距，促进了长嘉汇珊瑚小学、南坪外国语小学等10余所新建校快速成长为“新优质学校”，实现了集团总校办学水平不降、成员校办学高起点发展的目标；文峰小学、39中学等联盟型集团成员校在总校引领下实现跨越式发展，彰显了集团“1+1>2”的改革成效。 

教育影响更广泛。集团化办学满足了人民群众从“有学上”到“上好学”的热切愿望，让优质教育惠及每个孩子，以教育公平促进社会公平正义。市人民政府商奎副市长批示：南岸集团化办学的思路值得推广；南岸集团化办学经验在《中国教育报》《重庆日报》《新华社》（高管信息）等10余家媒体作深度报道；教育部督导局领导和专家对南岸集团化办学促进教育优质均衡发展进行调研并给予高度评价，为教育强区建设奠定坚实基础。

解锁优质均衡“密码”：集团化办学的三重启示

教育事关千家万户，是涉及面最广、影响最大的民生工程。不仅“有学上”还要“上好学”，是老百姓对教育改革朴素而具体的诉求。

以“制度创新”推进集团化办学走深走实。集团化办学可以实现资源整合利用的最大化、集约化。南岸通过健全制度机制，创新制度供给，不但让优质教育资源实现高效共享，还在资源共建、携手共进中实现优质资源规模增值，实现成员校共同优质和特色发展。通过集团管理机构履职协作，聚焦课程教学、教师成长、学生发展、特色建设等关键点，推动集团化办学系统实践、提质增效。

以“精准施策”促进集团成员校联动成长。通过“政策联姻”建立的教育集团要规避“集而不团、形集神散”问题，需要找准定位、理清优势、激发活力，真正实现成员校“双向奔赴”“同向同行”“联动成长”。坚持“一集团一特色”“一学校一策略”，采取移植再造、突出优势、合作创生、差异布局等策略，形成集团品牌与成员校（含校区）特色共生的局面，实现教育整体公平而有质量发展，跑出优质均衡发展的“加速度”。

以“回应民生”服务南岸教育高质量发展。当前，人民群众的教育需求正从“有学上”到“上好学”转变。这是教育资源从基本均衡到优质均衡的跨越，是教育资源从全覆盖到教育质量和水平全面提升的飞跃。南岸以全域集团化办学为突破口，撬动每一所学校变革生长，有力促进了优质教育资源扩容增效，让优质教育惠及每个孩子，为服务南岸教育高质量发展做出了积极贡献。

着眼未来，南岸区将紧紧围绕“书香南岸 幸福教育”办学愿景，持续聚焦改革重点领域和关键环节，靶向发力、破难攻坚，努力办好人民满意的教育，为教育强国建设贡献南岸智慧和力量。