第1眼TV-华龙网讯（通讯员 隆运娇）金佛山下，凤江水畔，民主的脉搏与发展的律动同频共振。2025年，南川区人大常委会在区委坚强领导下，深入践行全过程人民民主，依法履职、实干担当，一项项制度创新破土而出，一次次监督实践精准发力，一个个民主场景鲜活可感，为南川高质量发展注入了强劲的人大动能。

“一商二督三评价”建议办理体系，推动建议应办尽办、能办则办

“现在提建议，从提到办再到评，环环相扣，能看见改变。”提及一年来的履职心得，南川区人大代表金云波这样描述。他去年提出的“规范城区公交站点”建议，经过一套严密的“流水线”，最终让全区342个公交站点焕然一新。

这套“流水线”，正是南川人大持续深化的“一商二督三评价”代表建议全流程闭环工作体系。

“代表提建议，要有调研、懂政策、知可行性。”南川区人大常委会有关负责人介绍，“一商”就是在建议提出前构筑的质量关卡，告别“拍脑袋”，让建议提在“点子”上。

金云波代表在提出公交站建议前，经历了一场特别的“预审会”。会上，南川区交通运输委的相关负责人摊开城区公交线网图，解释哪些区域因道路条件受限暂时无法设站；金云波则拿着走访记录，说明哪些老旧小区老年人出行需求迫切。双方在“可行性”与“必要性”间寻找最大公约数。最终形成的建议，既有具体问题清单，又有初步解决思路。

这种“预协商”已成常态。2025年，南川人大召开各类协商会15场，征集议案建议线索、提供选题参考114条，让代表建议更精准地对接发展所需、民心所向。

建议交办后，如何防止“文件旅行”“文来文往”？南川区建立了“双线督办”机制，破解“重答复”，让办理跑出“加速度”。

对于事关全局、群众高度关注的16件重点建议，由南川区委、区人大、区政府领导“挂帅”督办。金云波代表的建议就被纳入其中，一位副区长定期过问进度，协调解决跨部门难题。其余263件建议，则由区人大各专门委员会“对号入座”，进行专业化、常态化的跟踪，并通过融入调研、视察等活动，邀请提建议代表共同参与，形成推动合力。

“过去办理结果往往是‘被满意’，现在我们要‘真满意’。”这是代表们现在的共识。据悉，南川人大构建了三维评价体系：代表通过履职平台对每件建议的办理过程和结果进行动态评价；南川区人大常委会每年选取一个承办大户进行工作评议；年初的人代会上，全体代表对“一府一委两院”办理上年度建议情况进行满意度测评，结果当场公布。

南川区人大代表郑洪远曾对一条因资金问题被列为“C类”（暂难解决）的道路修建建议给出“基本满意”。根据二次评价机制，承办部门没有就此搁置，而是持续向上争取将该项目纳入“十五五”规划项目库。郑洪远得知后，主动将评价改为“满意”。“虽然路还没修，但我看到了诚意和路径，心里踏实。”他说。

通过这套刚性的评价闭环，杜绝“被满意”，让结果经得起“回头看”。2025年，39件“基本满意”或“C类”建议被推动取得实质性进展，代表建议办成率（解决或采纳）达到90%。

构筑“15分钟民主圈”，让民主可感可触惠及于民

每当杨文芳拿着新房钥匙开门，她的眼里闪着泪光。因凑不齐9万余元差价，她的新房曾一度可望而不可及。在南川区东城街道灌坝社区的巴渝实践站，她的困境被人大代表倾听。随后，“社区报单、平台接单、街道派单、部门办单”的“四方联动”机制迅速启动，多个部门下沉对接，最终为她量身定制了“五年分期、先交房后办证”的暖心方案。这把钥匙，不仅打开了一扇家门，更叩响了全过程人民民主在基层的生动回响。

从杨文芳的个体圆梦，到东街文旅商户联盟的组建、网约车司机“暖新驿站”的落成，这些变化都源自一个枢纽——灌坝社区全过程人民民主巴渝实践站。2025年以来，南川人大紧扣“深化打造全过程人民民主基层单元”改革部署，建成市级集成式标志性实践站，让民主实践从“概念”转化为群众“15分钟民主圈”内可感可及的鲜活故事。

线下，实践站将人大代表联络站、立法信息采集点、“渝工议事”等五大平台融为一体，形成“1+5”民主矩阵；线上，全面接入“人大代表全渝通”，“站点码+代表码”双码亮出，民意“一键直达”。数字赋能之下，“码上履职”已收集群众反映事项84条，全部高效办结。

围绕东街文旅“金名片”打造，政、企、银、民在实践站定期协商，破解了宣传引流、商户融资等12项关键难题；针对社区内8600余名“老少新特”群体，通过民主票选推动“银龄乐园”“四点半课堂”迭代升级；为擦亮“全国文明社区”招牌，“小区夜话”“邻里议事厅”让居民成为主角，“老何工作室”“劝和大妈”等自治品牌化解纠纷于微末。民主，在这里是产业发展的催化剂、民生改善的指南针、社区和谐的润滑剂。

机制的创新确保了民主实践的常态长效。“三联系三服务”机制让代表直通企业、群众与网格；“五步闭环”民情处理让每一个声音都经历“接收—转交—办理—反馈—评价”的完整旅程。南川区人大常委会“主任接待日”活动在此举行，南川区商务委等部门负责人主动进站，立法意见、监督建议、民生项目在此汇聚，国家权力机关与基层群众实现了最直接的对话。

如今，在灌坝社区，民主是居民脸上洋溢的归属感与幸福感。南川人大正将这里的实践，转化为可复制、可推广的范式，让“民主浇灌·坝上花开”特色民主品牌，在更广袤的基层土壤中，绽放出更加绚烂的民主之花。

锻造监督“全链条”，助推发展提质增效

监督的“链条”如何咬合发展的齿轮？在南川区，一场始于田间蜂箱、延伸至街头巷尾、贯穿于决策始终的监督实践，正悄然重塑着发展的质感与民主的温度。南川区人大常委会以全过程监督为轴，串联起“事前精准介入、事中跟踪问效、事后闭环测评”的全链条，让监督之力如静水深流，持续护航区域高质量发展。

监督之力的起点，在于精准锚定需求。南川人大将民主协商的“探头”前移，让民意成为监督的“导航仪”。

“21群蜂早早就被预订一空！”金佛山蜂农夏和全翻着账本，笑容比蜜甜。这笑容背后，是人大监督的主动作为。面对中蜂产业标准化低、产业链短的困境，南川人大深入山野开展专题协商，推动政府端出18条“蜜方”：创新认养模式，让426群蜂找到“主人”，蜂农直接增收超34万元；推动研发玄参蜜等新产品，让“甜蜜事业”底气更足。同样，在178环山文旅经济带升级中，人大围绕“哪里的标识不清”“何处缺充电桩”等具体问题提前协商，推动13处充电站、700余个停车位从蓝图落为实地。

监督的足迹，需要深入每寸肌理。南川人大深化实施乡镇人大“季会制”，让民主的触角扎根基层。“现在每季度都能和镇政府面对面，难题解决快多了！”大观镇人大代表胡林的感慨，道出了乡镇人大“季会制”的生命力。去年，各乡镇共召开人代会126次，听取审议专项工作报告286项，推动解决基层治理难点堵点问题，让“一年一会”变为“常议常新”。

在街道，“议事代表会议”则搭建起更灵活的民主通道。东城街道的新就业形态劳动者一度面临“就餐贵、停车难”，议事代表协商后，社区食堂推出优惠价，物业提供免费停车券，暖意直达城市“毛细血管”。

而区级民生实事项目代表票决制，则让监督贯穿重大项目始终。曾经墙面斑驳、管道锈蚀的兴荣大厦等125个老旧小区，正是在代表们“立项票决+全程跟踪”的推动下，实现了从“老旧乱”到“全面焕新”的蝶变，惠及2.5万余户居民。监督，在此刻化为跟进每一处施工、督促每一项承诺的坚实脚步。

监督的成效，最终要靠闭环来检验。南川人大以“满意度测评”贯穿监督全程，变“一次性打分”为“持续性体检”。

去年对南川区公安局建议办理工作的评议便是典范：不是年终“算总账”，而是从交办之初便全程“陪伴”。人大提前定制“办理指南”，要求涉及道路安全的建议必须邀请代表现场调研。于是，代表们得以亲赴国道243线查看测速设备安装，到三泉镇验证匝道环岛设置效果。深入沟通与实地验证，换来“97%满意率”的亮眼答卷。但测评并未止步，代表们当场直指“广场舞噪音治理”等仍需改进之处，形成整改清单。三个月后，常委会再次开会听取整改报告并二次测评，“93%满意率”标志着问题真整改、监督真闭环。

这套“事前引路、事中察看、事后复评”的机制，已扩展至审计整改、就业工作等多领域，切实做到“测评一次、整改一批、提升一片”。

展望前路，南川区人大常委会将继续锻造这根坚实的“监督链条”，以更精准的发力、更深入的跟踪、更严格的问效，推动特色产业更“甜”、政务服务更“优”、百姓日子更“暖”，为谱写高质量发展新篇章注入更为深沉而持久的人大力量。