“解决好群众看病就医的烦心事，是我履职尽责的重要内容，也是我提出这份建议的出发点和落脚点。”全国人大代表，万州区五桥街道香炉山社区党总支书记、居委会主任傅山祥话语朴实，却字字千钧。

2025年全国两会上，他带着基层群众最真切的健康期盼，提交了《关于加强基层医疗卫生事业高质量发展的建议》。这份建议被列入“实施医疗卫生强基工程”重点督办建议，由国家卫生健康委牵头办理、全国人大教科文卫委全程督办，直接推动国家层面多项政策出台落地，让群众“在家门口看好病”的心愿从朴素期盼变为可感可及的民生现实，成为全过程人民民主在基层落地的生动实践。

日前，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会举办新闻吹风会，介绍高质量办理代表建议有关情况。会上发布的10个“高质量办理代表建议典型案例”中，就有《关于加强基层医疗卫生事业高质量发展的建议》。

心贴群众、脚步向下：把最朴素的期盼写进建议

基层医疗，连着千家万户健康，牵着百姓心底最实在的安全感。

“基层医疗设施不到位，老百姓看病就得多跑路，甚至可能耽误救治。”谈起建议初衷，傅山祥满是对群众的牵挂。

常年扎根社区一线，他对基层看病远、看病难、服务不均、人才短缺等痛点有着最真切的体会。随着群众健康需求不断升级，推动优质医疗资源下沉、提升基层服务能力，已是百姓最迫切的民生期盼。

“作为全国人大代表，我必须把群众的急难愁盼放在心上、落到实处。”傅山祥坦言，提出这份建议，就是要聚焦基层医疗补短板、强弱项、提质效，推动医疗服务重心下移、资源下沉，从根本上破解群众就医难题，用履职担当守护群众“家门口的健康”。

一份好建议，不是写出来的，是跑出来的。

为让建议接地气、可操作、能落地，傅山祥把诊室、病房、院落当成调研现场，先后深入五桥、百安坝、长岭等地基层医疗卫生机构，实地走访调研29次，与医务人员、患者及家属面对面沟通100余人次，系统梳理硬件薄弱、人才短缺、服务不均等突出问题，整理形成调研资料212条。

他反复与区级部门对接核实，大到区域医疗资源整体布局，小到设备配置、人才培养机制，每一个数据精准核对，每一条建议反复推敲，让建议既有民生温度，更有政策深度，为国家推进基层医疗高质量发展提供了扎实可靠的基层依据。

民声落地、民生有感：基层建言推动国家政策落地

民有所呼，我必有应；民有所盼，政必有为。

十四届全国人大三次会议上，傅山祥代表提出《关于加强基层医疗卫生事业高质量发展的建议》，被列入“实施医疗卫生强基工程”重点督办建议，由国家卫生健康委牵头办理，全国人大教育科学文化卫生委员会负责督办。

傅山祥在建议中提出，加快智慧医疗体系建设，部署基层版“AI全科医生助手”；将常见病、慢性病、微创手术、中医适宜技术等30项二级诊疗项目下沉至社区；推广家庭医生“1+N”团队模式（1名全科医生+护士、药师、健康管理师），签约服务费由医保与财政共同承担等。

2025年6月，傅山祥受邀赴京，与国家卫生健康委及相关部委面对面沟通。相关部门明确反馈：建议切中了当前工作要害，相关部门已结合建议内容着手修改相关条例，并考虑纳入正在研究制定的政策文件中，实现了从“一份基层建议”到“一批国家政策”的转化。

一纸良策落地，万千群众受益。

围绕傅山祥提出的建议，一揽子惠民生、强基层的政策举措密集出台、全面落地。国家卫生健康委会同12部门印发《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，系统完善基层医疗卫生机构布局；联合国家发展改革委实施医疗卫生强基工程，争取中央预算内投资支持重点中心乡镇卫生院等基层机构建设，全力支持基层医疗设备提档升级与智慧医疗体系建设，推进医学人工智能辅助诊疗技术向基层延伸应用。

与此同时，国家持续深化基层医疗服务能力提升行动，全面加强慢性病健康管理、家庭医生签约服务、社区医养结合服务供给，持续扩大基层健康服务覆盖面。在人才支撑上，国家面向中西部省份实施农村订单定向医学生免费培养，建立稳定的县域巡回医疗和派驻服务机制，不断壮大基层医疗卫生人才队伍，从硬件、服务、人才等多个维度，系统性推动优质医疗资源下沉基层。

“群众的期盼变成了现实，这就是代表履职最有意义的事。”傅山祥感慨道。

初心如磐、使命在肩：带着民生期盼再赴新程

再踏全国两会征程，傅山祥初心如磐、步履更坚。

会前，他再次走街串巷、进村入户，在扎实调研、充分倾听民声的基础上，紧扣群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，形成三份代表建议：聚焦旧城老区改造，补齐民生短板；关注高质量养老服务，守护幸福晚年；呼吁破解法院执行难，打通公平正义“最后一公里”。

作为来自基层的人大代表，傅山祥始终把群众的诉求和期盼放在心上，多年来坚持扎根一线、贴近群众，紧盯老百姓身边的急难愁盼问题认真履职。从关心群众看病就医，到关注居住、养老、公平正义等民生实事，他始终站在群众角度思考问题、提出建议，用实实在在的行动，当好基层群众的代言人。

“把基层声音带上两会，把两会精神带回基层。”傅山祥坚定表示，将认真履行代表职责，积极建言献策，会后第一时间把政策红利传递到千家万户，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众生活更有质感、更有温度、更有盼头。