第1眼TV-华龙网讯（首席记者 冯珊）近日，重庆市市场监管局发布《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该办法按照经营业态、规模大小、风险等级等5个维度，将主体分为三类。

要求分类落实责任，同时，探索食品安全总监、食品安全员履职记分制度，引导市场主体推动数字化管理，强化风险预警、防控能力。

《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法（征求意见稿）》中，对主体进行全量覆盖，将本辖区内所有食品生产经营者、服务提供者等食品生产经营相关主体均囊括在内，包括生产经营企业、非企业类市场主体、集中用餐单位，以及集中交易市场、贮存、运输等服务提供者等四大类。

在分类落实责任方面，办法按照经营业态、规模大小、风险等级等5个维度，将主体分为三类，设定差异化管理人员配备要求，以及自查频次和内容要求。

第一类主体主要包括大中型生产、销售、餐饮企业，用餐人数较多的幼儿园、养老机构、学校食堂，食品批发市场开办者，大中型网络餐饮服务、直播电商平台等，必须配备食品安全总监和食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”三件事；第二类主体主要包括小微型食品生产、销售、餐饮企业、食品贮存和运输者，其他食品集中交易市场等，要求必须配备食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”三件事；第三类主体主要指小作坊、小摊贩、个体工商户等，要求应当指定食品安全员，严格落实自查要求。

在培训考核方面，办法明确了从业培训、普法培训、监督抽考三种方式。一是从业培训。第一类、第二类的食品安全总监、食品安全员每年培训不少于40小时，第三类的食品安全员不少于16个小时，且集中培训不少于8小时。二是普法培训，按照“谁执法谁普法”责任制要求，监管部门免费组织普法培训，明确在主体开业、管理人员上岗或者岗位调整前等关键节点培训考核。三是监督抽考，随机组织监督抽查考核，不合格的督促生产经营者及时采取整改措施。

此外，办法中还明确了探索食品安全总监、食品安全员履职记分制度。记分周期为一个自然年度，满分为12分。记分周期自被食品生产经营主体初次明确为食品安全总监、食品安全员之日起连续计算。实行负面+正面相结合的记分制度，负面记分包括生产经营主体因食品安全违法受到处罚，对负有责任的食品安全总监、食品安全员，按照食品安全法处罚条款予以记分，累计相应分值，采取约谈、通报、普法培训、动态量化评价等措施。正面记分则包括对防范重大风险、举报重大违法、参与重大活动保障等表现突出的，给予正向加分激励。

值得一提的是，办法中还推行“一案双查”，即在查处主体违法行为时，市场监管部门要查明主要负责人、食品安全总监、食品安全员落实食品安全责任情况，对查实存在未履行岗位履职、履职不到位、弄虚作假等情形的，依法对责任人员实施行政处罚，倒逼食品安全管理人员履职尽责。同时，规定对于食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，依法不得给予行政处罚。

办法中还强化数智赋能，依托数字重庆建设，引导市场主体推动数字化管理，强化风险预警、防控能力，鼓励实行进货查验、过程控制、贮存运输、销售管理等关键环节的数字化管理。推动“互联网+AI监管”。