第1眼TV-华龙网讯（通讯员 龚晨希 方晓）在重庆枢纽港产业园（江津片区），正隆纸业一处闲置了整整十年的厂房即将迎来新生。骏途达将其收购，落地高端摩托车整车研发生产基地项目，计划建设新能源摩托车产线1条、燃油摩托车产线2条，达产后预计年产整车8万台、年产值6亿元。这一“腾笼换鸟”之举，正是江津存量资产盘活实践的生动注脚。

近年来，江津区深入落实重庆市“三攻坚一盘活”改革部署，以市场化、法治化为原则，分类施策、精准发力，在闲置厂房改造、低效用地再开发、工业遗产活化等领域形成了可复制、可推广的盘活经验。截至目前，江津已累计盘活资产超273亿元、回收资金174亿元。仅2025年以来，江津区国资系统累计盘活资产超110亿元，资金回收率居全市前列。透过骏途达收购案，可以窥见江津存量盘活从“个案突破”迈向“系统作战”的清晰路径。

破题：一套制度让“沉睡资产”有了“身份证”

存量盘活，制度先行。江津区从政策层面构建起覆盖“清查—分类—处置—监管”全链条的制度框架，为各类存量资产的精准盘活提供了行动指南和规范依据。

在宏观层面，江津区政府多次召开常务会议专题研究存量工业用地及闲置厂房盘活利用，将其作为持续深化“亩均论英雄”改革的重要抓手。在操作层面，江津区出台《重庆市江津区标准厂房管理办法实施细则（试行）》，明确提出综合运用依约整改、合作经营、引导转让、对外租赁、协商回购、司法处置、无偿收回等多种方式推进闲置标准厂房盘活利用，为标准厂房的规范化管理提供了制度依据。同时明确标准厂房用地按“标准地”供应，从源头保障产业用地质量。在组织层面，江津区专业化、专班化、专项化推动资产盘活，在“十项全面清理”行动基础上，制定“一企一策”考核指标，对全区国有闲置资产“分类管理、精准施策”，坚持专人跟进、动态更新、定期调度，努力实现“应盘尽盘、能盘尽盘”。

探路：三种模式打开存量盘活“百宝箱”

存量资产形态各异、成因复杂，单一模式难以奏效。江津区根据不同资产的区位条件、历史沿革和产业禀赋，因地制宜探索出存量换增量、工业遗产+、腾笼换鸟等多种盘活模式，形成了百花齐放的实践格局。

“存量换增量”是江津最具代表性的盘活模式之一。位于德感工业园的中船重庆枢纽港清洁能源装备产业基地，其前身是北汽（重庆）特种车辆有限公司破产停建后闲置多年的生产基地。江津区创新采用央地合作模式，以“存量换增量”思路高效盘活该闲置资产，释放超千亩土地资源，成功培育起百亿级清洁能源装备产业集群。该基地总投资达40亿元，目前已签约27家供应链企业，首批12家供应链企业已集中入驻，实现了闲置资产向发展增量的高效转化。

“工业遗产+”模式则在城市更新领域大放异彩。江津区以3539老厂区为载体，创新“工业遗产+文化创意”模式，实施保护性改造，完整保留工业建筑历史风貌6万平方米，投入资金1300万元完善基础设施，引入特色商户83家。2025年该园区累计吸引客流120余万人次，带动园区营收6000余万元。在规划建设上，该项目规划建设2500平方米综合文化空间，集成三线建设展览、军工精神教育、便民休闲三大功能区，实现了从“工业锈带”向“生活秀带”的蝶变。

骏途达收购正隆纸业闲置厂房，则是“腾笼换鸟”的典型案例。项目通过引入高端摩托车整车制造这一与园区产业定位高度契合的新兴产业，彻底扭转长期低效闲置状态，推动沉睡资产从低效空置转向高效产出。无独有偶，2025年初，豪进摩托总投资35亿元的重庆总部基地项目落户双福工业园，一期选址原龙煜铜管地块，有效盘活223亩低效用地及地上4万平方米闲置厂房，实现存量资产和新增投资良性循环。豪进摩托作为“链主”入驻，还带动了一批关键零部件的本地化配套率提升，产业集群效应持续增强。

激活：一个项目“链”出一条产业

存量盘活的最终目标不是简单的资产处置，而是服务产业升级、培育新质生产力。江津区将盘活存量与培育增量有机结合，通过引入符合产业方向的高质量项目，实现“盘一个资产、引一个龙头、强一条产业链”的倍增效应。

依托重庆枢纽港产业园这一重要平台，江津区紧扣“枢纽”“产业”两大关键，围绕先进成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务三大主导产业，组建专业招商队伍，绘制招商图谱，聚焦强链力、聚合力、挖潜力，推动招商引资从“量的积累”迈向“质的飞跃”。今年一季度，园区新引进项目29个，协议引资额超38亿元，实现年度招商引资工作的“开门红”。

骏途达项目的落户正是这一逻辑的生动实践。项目业务布局与重庆市“33618”现代制造业集群体系及枢纽港产业园高端动力装备产业高度契合，项目建成后将有力补强园区高端摩托车产业链条。企业计划申请的国家一级摩托车生产资质，也将进一步提升园区整车产业的影响力和产业集聚效应。更值得关注的是，项目通过收购盘活长期闲置厂房，以较低的土地占用成本实现了高附加值产业的导入，为园区产业空间提质升级、优化布局提供了可复制范式。

聚力：市区企三方拧成“一股绳”

存量资产盘活涉及多方利益主体，单兵作战难以取得突破。江津区积极拓展合作边界，通过市区协同、政企联动、链主引领等方式，构建起多元主体共同参与的工作格局。

在市区协同层面，2026年3月，江津区携手重庆市地产集团开展闲置资产专项调研，就重点闲置资产盘活达成初步合作共识，目前正有序推动资产管理系统合作，依托市地产托数字化技术，搭建江津区国有企业资产管理平台，实现资产底数动态管控、全流程闭环管理。在政企联动层面，江津区政府与重庆机电集团签署战略合作协议，围绕盘活存量资产、培育先进装备产业集群等领域开展全方位深化合作，助力机电集团加速优化资产和业务结构调整。在链主引领层面，豪进摩托、中船集团等链主企业的引入，不仅盘活了存量资产，更带动了上下游配套企业集聚，形成了产业生态的良性循环。

启示：江津经验的“四把钥匙”

从骏途达收购案到中船基地百亿级产业集群，从3539文创园的城市更新实践到豪进摩托的产业链集聚效应，江津区存量资产盘活工作呈现出鲜明的阶段性特征和系统性思维。

分类施策、精准匹配。针对不同类型的闲置资产，因地制宜选择最合适的盘活路径，产业用地引入高端制造，老旧厂房转型文创空间，烂尾楼宇改造人才公寓，做到“一类一策、一企一策”。市场化导向、多方共赢。坚持市场化、法治化原则，充分引入央企、民企、外企等外部资源参与盘活，实现政府、企业、社会多方共赢。增量带存量、存量促增量。以产业链招商为牵引，引入与产业方向契合的高质量项目，实现资产盘活与产业升级的同频共振。制度保障、闭环管理。从政策制定、组织推进到过程监管，构建起全链条的工作体系，确保盘活工作有力有序推进。

随着重庆启动新一轮“4241”国资盘活行动，市属国资国企将坚持市场化、法治化、互利化原则，进一步整合外部资源，加强与央企、民企、外企深度合作，深化区县联动。江津作为西部陆海新通道重庆主枢纽和重庆枢纽港产业园核心区，其存量盘活实践正从“个案突破”迈向“系统作战”，从“沉睡资产唤醒”走向“产业生态重构”，为全市乃至全国同类地区提供了可资借鉴的“江津经验”。