第1眼TV-华龙网讯（首席记者 陈雨）近日，铜梁高新产业园区一宗约5.15亩的储备土地通过公开租赁方式上市交易。该地块是重庆首宗采取“公开租赁+交地即交证”模式的储备土地短期利用经营性用途项目。

所谓短期利用，是指为盘活政府储备的国有建设用地，对未纳入近期供应计划的地块，在不影响现行规划实施的前提下，通过公开租赁或出租方式交由承租人进行短期利用的行为。

短期利用包括经营性用途和公益性用途。属于经营性用途的，须通过公开交易方式确定用地单位后有偿使用，包括停车场、运动场、科技创新、文化创意产业、物流仓储以及经区县政府（管委会）审批后的其他符合要求的经营性用途（经营性房地产开发项目除外）。属于公益性用途的，须通过区县政府集体决策确定用地单位后无偿利用，包括公共安全、环境保护、历史文化资源保护以及经区县政府（管委会）审批后的其他符合要求的公益性用途。

据了解，为落实要素市场化配置综合改革试点要求，拓宽存量储备土地盘活路径，提高土地资产使用效率，补齐城市功能短板，规范有序推进储备土地1.5级短期利用（以下简称“短期利用”），此前，重庆市规划和自然资源局出台了《重庆市储备土地1.5级短期利用操作指引（试行）》，通过市规划自然资源部门联动各区县政府，旨在推动盘活用好政府储备的国有建设用地，支持城市更新、民生保障和产业发展。

铜梁区此次上市的储备地块是铜梁高新产业园区零星用地，公开租赁给企业建设公共停车场，预计可提供车位约120个，有效缓解地块周边企业“停车难”问题，进一步完善产业园区公共服务和基础设施配套。

“以前像这种零星地块，因为面积小、不规则，开发利用价值低，企业缺乏开发或租用的意愿。”铜梁区规划和自然资源局权益利用科科长倪波顺介绍，按照以往模式，出租地块无法办理确权登记，企业租用后资产落不了地，形成不了资产。现在，政策支持储备土地进行短期利用开发，通过公开租赁交易可以办理不动产权证，真正把存量土地转化成企业的有效资产。

项目的快速推进，得益于铜梁区在土地要素化市场配置综合改革方面的创新探索。在城市更新背景下，针对城区存量零星地块开发利用难的问题，铜梁区率先试水“公开租赁+交地即交证”新模式，通过公开租赁进行短期利用的土地，交地同时核发不动产权证书、规划用地许可证、建设工程规划许可证，审批效率相较以前提升60%以上。

为实现“三证齐发”，铜梁区规划和自然资源局提前介入，在地块公开租赁方案编制阶段，就同步启动规划方案审查和地籍调查，通过部门协同、数据共享、容缺受理，确保“交地即交证”，助推企业“拿地即开工”。

据悉，《重庆市储备土地1.5级短期利用操作指引（试行）》目前已对价格评估、公开交易、监督管理等全流程操作进行统一规范，确保短期利用工作依法依规、高效有序开展。按照工作计划，重庆将全力推动67个项目、共计1400亩储备土地短期利用项目落地见效，以土地高效利用赋能经济高质量发展、城市品质提升以及民生服务优化。

目前，市土地储备整治中心与北碚区规划自然资源局协同创新，成功实施全市首例市级储备土地短期利用公益性用途项目——歇马街道2.1亩储备土地公益性环境整治项目。该地块拟投资建设约400米的人行道，并打造1000余平方米的绿地。项目实施后将有效解决缙云新居公租房与海纳农贸市场之间的交通不畅、环境不佳等民生急难愁盼问题。

此外，位于重庆高新区大学城的市级储备土地也以“1.5级短期利用”模式完成开发并正式投用。该项目通过公开招租引入社会资本建设临时用作停车场，规划99个停车位，有效缓解周边师生、周边居民的“停车难、行车难”问题。