第1眼TV-华龙网讯（通讯员 邓的）近日，重庆市委全面依法治市委员会办公室举行授牌仪式，重庆南川区凭借扎实的基层治理实践与亮眼的法治建设成效，成功获评重庆市法治政府建设示范区。这份沉甸甸的荣誉，是对南川多年深耕法治、坚守为民初心的充分肯定，更是区域法治建设从制度落地生根到民生惠及实效的生动见证。

近年来，南川区以法治政府建设示范创建为抓手，将法治思维和法治方式全面贯穿于政务服务、基层治理、企业发展、民生保障等各环节。一步一脚印务实推进，以贴合地方实际的创新探索、饱含民生温度的务实举措、可量化可感知的工作成效，走出了一条独具南川特色的法治建设路径，让法治力量真正看得见、摸得着、感受得到。

三点发力强根基 夯实法治建设组织底座

“日常法律咨询不便、跑腿办事繁琐”“工业园区用工纠纷、合同矛盾频发，缺乏专业调解力量”……在南川区南平镇红锋村，群众与企业的现实诉求，通过基层法治观测点快速汇总、直达职能部门，村级法治观测点成了群众身边的“法治连心站”，日常法律咨询、邻里小纠纷、民生小诉求，都能在这里得到及时回应。

如今，南川区15个法治观测点、150名法治观察员扎根基层一线，累计收集各类法治意见建议169条，132件群众急难诉求圆满解决，这套接地气的基层法治工作模式，不仅获得中央依法治国办充分认可，更作为典型经验在全市推广，成为南川法治建设的亮眼名片。

法治建设要行稳致远，坚实的组织保障是根本。南川区始终把组织领导摆在首位，系统谋划、统筹推进，让法治建设不偏航、不走样。南川区委、区政府将法治建设纳入全区发展重点工作，先后18次召开专题会议，靶向破解法治领域难点堵点问题，稳步构建党委领导、政府主抓、部门协同、全域覆盖的工作格局，统筹推动法治南川、法治政府、法治社会一体建设。

责任压实到位，工作才能落地见效。南川区在全市率先推行党政主要负责人法治建设年终述职制度，区级领导带头述法，各镇街、各部门全员同步参与，把法治建设成效与干部履职考核直接挂钩，没有空洞口号，只有实打实的责任传导，倒逼各级领导干部主动扛起法治建设职责，带头尊法学法、守法用法。

基层是法治建设的“最后一公里”，群众的法治诉求也最直接、迫切。为破解基层法律服务缺位、群众诉求传递不畅的难题，南川区创新设立法治观测点、选聘法治观察员，把法治服务触角延伸到村社院落、群众身边。针对观测点收集到的“法律咨询跑远路”“园区纠纷无人解”等实际问题，南川区第一时间推出法治服务便民卡，组建专职法治服务队下沉村社；在工业园区设立法学会会员工作室，安排专业法务人员常驻值守，就地化解劳资、合同纠纷，把矛盾隐患消解在萌芽状态，真正实现群众诉求有人接、有人管、有着落。

严把三道关口 守住行政决策法治底线

全区“十五五”规划编制过程中，专业法律团队全程介入，逐条对照法律法规进行审核、核验，从编制主体、实施程序到内容条款，全程严把法治关，为南川未来五年发展筑牢了法治根基。这一严谨务实的做法，正是南川区坚守行政决策法治底线的生动缩影。

行政决策事关区域发展大局，更连着群众切身利益，容不得随意盲目。南川区始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，从严把好源头、程序、法治三道关口，确保每一项重大决策都合法合规、经得起群众和时间检验。

把好决策源头关，从根源杜绝违规决策。南川区细化完善专家论证、风险评估、公众参与等6项配套制度，每年动态梳理公布重大行政决策事项目录，清晰划定决策权责边界，让行政决策有章可循、有据可依，从源头堵住随意决策、盲目决策的漏洞。

把好决策程序关，让决策过程公开透明。创新推行决策事项审查清单，上会研讨前先补齐流程短板、排查程序漏洞，同步全程公开决策信息，广泛听取社会各界意见。近年来实施的33件重大行政决策，全部严格履行征求意见、集体讨论等法定程序，全程规范、全程透明。

把好决策法治关，为决策质量保驾护航。南川区整合专业资源，组建93人的法律顾问人才库，实现区政府、各部门、各镇街法律顾问全覆盖，法律顾问全程参与重大规划、重要文件、重点项目审核，提前排查法律风险，为每一项重大决策加上坚实的“法治防护网”。

聚焦四维监督 让权力在阳光下运行

这些年，南川区“最难办事科室群众评”获评全国法治政府建设示范项目，“最差行政效能乡镇（街道）大家评”入选全国市县法治建设典型案例，两项直面群众的评议活动，让南川的权力监督有力度、有实效，也倒逼政务作风、服务效能持续提升。

规范权力运行，是法治政府建设的核心要义。南川区紧盯权力运行关键领域和薄弱环节，聚焦“关键少数”、机关作风、行政执法、基层履职四大方面，构建全方位、常态化监督体系，以刚性约束转变干部作风、提升治理效能。

紧盯党政“一把手”用权，率先推行“五不直管”制度，科学划分权力边界、健全制衡机制，有效防范廉政风险，相关举措还荣获中国地方政府创新奖提名，用制度管住用好“关键少数”。

紧盯机关科室作风，常态化开展“最难办事科室群众评”，全区225个职能科室全部纳入评议范围，精准整治办事推诿、服务冷漠、履职不力等顽疾。截至目前，已开展评议27次，谈话提醒342人次、免职5人，以群众口碑倒逼政务服务提质。

紧盯行政执法行为，健全执法协调监督机制，聘请专职执法监督员，推行执法监督卡制度，约束规范执法流程，推动严格规范公正文明执法，全力守护行政执法公信力。

紧盯基层镇街履职，创新推出“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，覆盖全区34个乡镇（街道），累计评出效能后进单位39个次，以评议压实基层治理责任。

法治护航优环境 精准赋能经营主体发展

企业迎检频次从每月38次大幅降至每季度1次，执法人力、车辆消耗分别减少57%、60%，企业满意度高达99%……今年2月，南川区行政执法“综合查一次”成功入选清廉重庆建设优秀实践案例，用法治之力彻底破解了企业反映强烈的多头执法、重复检查、执法扰民等难题。

法治是最好的营商环境，也是企业稳健发展的底气。

南川区紧盯企业发展堵点、痛点、难点，持续深化“放管服”改革，创新监管执法模式，实打实给企业松绑减负、保驾护航。持续优化政务服务，全区1486项政务服务事项实现“一窗综办”，70.9%事项可全程网办，99.8%事项实现“一次办”，量身打造82个“一件事”套餐服务，累计办理业务4.8万余件，不断精简流程、压缩时限，让企业办事更便捷高效。

聚焦涉企执法痛点，南川区创新推行“综合查一次”组团式执法，整合19个区级部门、7大领域101项检查事项，制定标准化检查清单，真正实现“进一次门、查多项事”。同时，公开行政处罚裁量基准，出台52项“首违不罚”清单，在园区、商圈设立8个行政执法监督联系点，涉企问题整改率100%。这项暖心改革获各级媒体专题报道50余次，成为南川优化营商环境的特色品牌。

除此之外，南川区打造“两清单一场景”法治惠企模式，精准对接企业全生命周期发展需求，累计为企业提供各类法治服务2.3万余次，化解涉企纠纷5640余起，帮助企业修复信用异常信息2万余条，助力80家企业避开失信名单，以法治力量守护经营主体发展。

多元解纷守民心 筑牢基层治理民生底线

2024年10月，建筑工人王某在工地施工时不慎摔伤，被鉴定为九级工伤，可涉事企业却以责任划分问题推诿赔偿，王某急需治疗费，维权之路陷入困境。了解情况后，行政复议机构联合区矛调中心、人社局主动介入，上门开展联合调解，工作人员既讲法律法规、又厘清责任明细，耐心沟通协调，最终双方当场达成调解协议，企业现场支付3万元赔偿款，余款限期结清，及时解了王某的燃眉之急。

这一桩民生纠纷的暖心化解，正是南川区坚持法治为民、多元化解矛盾的生动体现。法治建设的最终归宿，是守护群众合法权益、化解基层急难愁盼。南川区充分发挥人民调解、行政复议、普法宣传作用，构建多元联动的矛盾纠纷化解机制，用心用情解决群众烦心事。

高标准建成区社会矛盾纠纷联合调处中心，整合各类调解资源，实现矛盾纠纷一站式受理、全流程化解，全区矛盾纠纷调解成功率达99%，把大量矛盾化解在基层、消解在萌芽。建成全市首个行政争议化解中心，率先完成行政复议规范化建设，累计办理复议应诉案件1277件，行政机关负责人出庭应诉率稳定在98%以上，高效化解行政争议，全力维护群众合法权益。

同时，南川区坚持深耕全民普法工作，深化普法供给侧结构性改革，试点实施领导干部法治素养提升计划，探索建立领导干部法治素养全流程培育体系。编制全市首部执法普法指引。培育2459名基层“法律明白人”，南川区全国民主法治示范村数量居全市第一，成功获评全国首批“守法普法示范区”，让法治理念慢慢深入人心，从源头减少矛盾纠纷。

荣誉砥砺初心，实干续写新篇。站在新的征程上，南川区将坚守法治初心、深耕基层治理，持续巩固建设成果、深化改革创新，不断完善治理体系、提升治理效能，让法治成为区域发展核心竞争力，为建设更高水平的平安南川、法治南川，推动经济社会高质量发展注入源源不断的法治动能。