无事不扰 有求必应 专业陪跑——巴南区优化营商环境的进阶之路

8月27日，重庆智翔金泰生物制药股份有限公司（以下简称智翔金泰）自主研发的1类新药纬利妥米单抗注射液，正式获批上市。这种新药用于治疗成人患者复发或难治性多发性骨髓瘤，是国产首个获批上市的BCMA×CD3双特异性抗体药物。

这是智翔金泰今年上市的第二款新药。就在6月，该公司生产的用于狂犬病被动免疫的1类新药斯乐韦米单抗获批上市，是全球首款全人源双特异性抗体药品。

谈及新药接连上市的原因，智翔金泰总经理助理龙俊善频繁提到一个关键词：营商环境。

在重庆国际生物城全程“专业陪跑”服务下，企业大幅提升了新药审批工作效率，斯乐韦米单抗较预期提早上市，而纬利妥米单抗通过优先评审，跑出了230多天就审批上市的“超级加速度”。

“现在市场竞争日趋激烈，药品早一天上市，我们就能在市场上占据先机，赢得主动。”龙俊善说，好的营商环境，能帮企业走得更快、更稳、更远。

近年来，巴南区大力优化营商环境，服务企业高质量发展。在今年初的“新春第一会”上，该区提出全力打造“营商环境最优区”目标，给辖区企业带来可感可及的变化。

检查“减负”

企业受检频次下降50%以上

“最直接的感受是检查次数变少了。”龙俊善说，作为企业，接受相关部门的检查、监管是合理的，也是必要的，部门的建议很多时候能够帮助企业堵住生产漏洞。但如果各个部门分别上门，检查分散，就会让企业疲于应付。

巴南区工商联工作人员张凤说，在与企业交流中，大家对于频繁检查颇有怨言，这也是企业意见最集中的环节。

对此，作为高危行业被纳入全区重点监管的重庆六零七建材有限公司感受格外明显。

该公司主营业务是石灰岩露天开采、加工及销售，涉及的监管部门包括环保、应急、市场监管、规划自然资源、林业、交通、公安等。

该公司副总经理陈吉伦查阅了以往的检查记录后告诉记者，过去，企业有大量时间都在接受不同部门和属地镇街的不同类型检查，“特别是安全生产月等特殊节点，检查格外多。”

“专家会给我们提一些有效建议，比如提高道路平整度、加装马路护栏等。但检查确实有点多，对我们来说是很大的负担。”陈吉伦无奈地说。

自去年下半年起，陈吉伦明显感受到了变化，“以前各个部门单独来检查，现在几个部门的工作人员一起来，半天就能完成多项检查，检查次数大约少了一半！”

“检查是必不可少的，但方式方法确实需要改进。”该区司法局法规与行政执法监督科科长刘云说，借助全市试点开展“综合查一次”探索，巴南创新数字赋能，让37个执法部门全覆盖入驻“执法+监督”一体化数字平台，并落地全市首个“信用+执法”综合场景，对4万余家企业实行三色信用赋码分类监管。

简而言之，就是用大数据对企业“画像”，然后由各部门针对性制定检查计划。各部门在对某家企业开展检查前，可以在数字平台上发起检查任务，若同期还有其他部门计划对该家企业开展检查，就可以进行任务归并，开展联合执法。

比如，重庆六零七建材有限公司7月22日接受的联合执法检查，就是由巴南区应急局发起，得到区生态环境局、区规划和自然资源局以及属地麻柳嘴镇政府的响应，四方进行了联合执法检查。

据统计，自“综合查一次”执行以来，巴南企业受检频次下降50%以上，有效破解了“多头检查、重复检查”问题。

“企呼我为”

企业诉求解决率超90%

光“无事不扰”还不够，企业遇到难题时，还得“找得到人、办得成事”。

“我确实没想到这个贷款能这么快放下来，本来都没抱希望的。”说起拿到的800万元贷款，东温泉镇秀泉映月温泉花园酒店常务副总经理廖家荣颇为感慨。

这是一家经营了16年的老牌温泉酒店，近年来，廖家荣从顾客反馈中感受到了危机，“酒店太老了，急需翻新，才能争取新的发展空间。”

去年初，廖家荣向镇政府提出贷款需求。很快，区金融发展中心的企业服务专员在向乡镇收集诉求时，关注到了这笔贷款意向，随即联系了金融机构。

“我只有一栋楼能拿来抵押，银行评估后说，最多只能贷400万元。”廖家荣以为，翻新计划可能要暂时搁置。

但他没想到，区金融发展中心提出用地热资源抵押的思路，重庆三峡银行巴南支行经过内部讨论后，决定在该金融产品上先行先试。

银行普惠客户经理贾韵泽说，巴南地热资源丰富，但这一资源存在“确权难、估值难、变现难”的问题，对银行放贷来说有很大顾虑。

“去年有一个很好的契机，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》明确了矿业权的财产权属性。”贾韵泽说，在内部讨论会上，这成了突破口。

得到银行明确回复后，当年6月，廖家荣就启动了翻新工作。

为了对地热资源进行价值评估，银行工作人员多次到酒店现场开展评估，区规划自然资源局也开通业务办理绿色通道，加紧为企业发放采矿权证等证件。

2025年12月，在酒店翻新结束之际，银行的贷款流程也已办结。2026年1月，廖家荣从银行提取800万元贷款。全市首宗地热矿业权抵押登记业务正式落地。

“部门和银行的效率太高了，酒店翻新后刚好赶上冬季营业旺季，因为翻新了设备，加装了亲子、拍照打卡等设施，顾客反映很好，工作日都有很多人来，营业额较此前提高了近30%。”廖家荣高兴地说。

类似案例还有很多。大江科创城天明产业园有企业反映园区路网未完善，运输物资时要绕道，园区企业服务专员与相关部门沟通协商后，改善路网，优化园区路线，降低企业物流成本；重庆铃耀汽车在建设智能网联新能源汽车智慧工厂项目时，新车上市日程紧迫，巴南区相关部门组成专业服务团队，在审批、施工等环节开展全流程服务，企业新厂房150天即建成投用；为保障美心工农文旅项目国庆顺利开园，数智产业园盘活存量用地建成临时停车场，新增1600个车位，同步优化交通、绿化等配套服务，保证项目安全运营……

近年来，巴南区不断迭代完善“联系万家民企·贴近贴身贴心”服务行动和“百千万”企业服务专员机制，构建从诉求收集到办结反馈的全闭环流程体系，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。同时，创新推出打造最优营商环境10条措施（2026年版），推动营商环境持续优化。

据统计，今年以来，该区各级企业服务专员走访服务企业2万余家次，收集各类诉求500余件，解决率达95.2%。

政府“陪跑”助企“领跑”

新药上市提前131天

作为全市生物医药产业核心承载区，重庆国际生物城集聚了140余家生物医药企业，形成了从基础研究、中试转化到规模生产的完整产业链。

生物医药领域有公认的“3个10”定律：研发一款新药，平均需要10年时间、10亿美元投入，只有10%的成功率。

龙俊善说，一款新药从研发到临床试验，再到注册审批、生产，环节多、周期长。从完成临床试验后提出上市申请，到药品正式获批上市，常规审评时限是200个工作日，如果需要补充资料，审评时限还会大幅延长。

“针对这一共性难题，我们创新推出覆盖企业全生命周期的‘专业陪跑’服务。”重庆国际生物城公司副总经理穆毅说。

比如，在企业产品临近上市的申报环节，“陪跑”专班会围绕申报要求、申报路径和流程要点等，深度介入、全程“陪跑”，打通“最后一公里”堵点。

“以前我们要办批件，一般是通过冗长的邮件或电话沟通。现在，服务专员就在身边，专业的人陪着我们走流程、闯难关。”龙俊善说。

深度的“专业陪跑”服务大幅提升了审批的工作效率，让智翔金泰自主研发的重庆首个自研1类创新药——赛立奇单抗注射液，于2024年8月实现国产首创上市。

该药物主要用于中度、重度斑块状银屑病治疗，它的抢先上市，填补了国产银屑病生物制剂领域空白，打破了抗IL-17A单抗外资药企垄断的局面，为企业发展占得了市场先机，目前销售网络已覆盖全国30个省市。

在全国率先开展环评分类管理优化试点，累计为入驻项目节省费用超500万元；与重庆市药监局共建医药创新发展服务中心，将政务服务前置到“车间内”“岗位上”，促成11家重点企业落地、4个药品和82个器械产品获批上市；构建多元融资支持体系，累计为企业争取各类金融支持超120亿元……重庆国际生物城通过“专业陪跑”服务，全力帮助园区企业实现行业“领跑”。

从“综合查一次”让企业少受打扰，到“吹哨报到”让企业诉求快速响应，再到“专业陪跑”帮助企业实现跨越式发展，巴南区的营商环境，走出了一条从“减负”到“纾困”再到“赋能”的进阶之路。

2025年以来，巴南区已累计签约招商项目157个、合同投资额1029亿元，新设立经营主体3.09万户，全区“四上”企业达1466家，营商环境评价连续五年名列全市前茅。

新重庆-重庆日报记者 栗园园