重庆市要素市场化配置改革经验获全国首批推广

第1眼TV-华龙网讯（首席记者 曹妤）近日，国家发展改革委发布全国首批推广要素市场化配置综合改革试点经验案例，我市6个案例入选，具体为：《重庆市以数字陆海新通道促进要素协同配置 服务打造内陆开放综合枢纽》《重庆农村土地交易所构建“三服务”机制 打造城乡统一的土地要素市场》《重庆市开展“统筹协调耕林空间”试点 助推国土空间治理现代化》《重庆市数字化赋能资本要素配置 探索绿色金融改革数智协同新路径》《重庆市打造工商业用地使用权续期数字化管理场景 实现数据多跑路群众少跑腿》《重庆市强化农村信用体系建设 提升金融服务乡村振兴质效》。

重庆市经验案例呈现3个方面特点：

——数字化改革优化要素配置方式

重庆将数字化贯穿要素归集、供需匹配、交易流通、风险监管全过程，以数据贯通带动业务协同和流程再造。

建设“数字陆海新通道”，汇聚海关、铁路、港口、场站等跨层级、跨区域数据，打造数字单证、智慧多式联运等场景，推动订舱、通关、运输、监管全链条可视可溯，提升通道组织和跨域协同效率。

推动重庆农村土地交易所数字化升级，率先搭建土地“电商”，建立自然资源“后仓”数据库，集成信息发布、地图找地、云上看地、在线交易等功能，推动土地资源由分散发布向集中展示、线下寻地向“云上选地”转变。

建设绿色金融数智系统，以统一标准智能识别绿色项目、自动核算环境效益、建立企业碳账户，将政策直达、银企匹配、贷后监测和碳挂钩定价嵌入系统，实现数据要素与资本要素协同配置。

——要素赋能服务重大战略落地

重庆坚持把试点放在服务国家战略和全市发展大局中谋划推进。

服务内陆开放综合枢纽建设，依托西部陆海新通道物流和运营组织中心地位，探索跨关区、跨口岸、跨运输方式的数据共享和规则互认，打通海关、铁路、港口和市场主体数据，创新“陆海通”“预约查”“海事畅”等跨域协同机制，以要素高效流动提升通道组织效率和开放水平。

服务城乡融合和乡村全面振兴，依托农村土地交易所规范农地入市、促进城乡土地要素双向流动；依托省级征信平台归集涉农数据、建立信用评价模型、开发纯信用金融产品，推动农村“沉睡资源”和分散信用转化为可交易资产、可融资信用。

——“小切口”破除体制机制障碍

重庆注重从本地最迫切、最具基础的问题切入，以局部突破带动制度完善。

例如，针对山地丘陵地区耕地林地交叉重叠、规划冲突问题，开展统筹协调耕林空间试点，以统一底图、统一规则、统一规划推动耕林空间由“多线并行”向“一图统管”转变；针对早期出让工商业用地陆续到期、具体规则不完善问题，探索续期年限自主选择、价款弹性分缴和分户续期，回应“哪里续、怎么续、续多少”的现实诉求。