重庆首例“国有+集体”土地跨权属组合供应项目完成公开交易

第1眼TV-华龙网讯（首席记者 陈雨）近日，重庆市首例“国有建设用地使用权﹢集体农用地经营权”跨权属自然资源资产组合供应项目，通过重庆农村土地交易所自然资源资产交易平台完成公开交易。该跨权属资产包将14.01亩国有建设用地与123.35亩集体园地一体打包供应，实现资源要素从分散供给向一体配置升级，走出自然资源高效盘活的实践路径。

据悉，此前国有、集体自然资源权属分散管理，存在管理流程长、交易流程烦琐、综合利用效率偏低等问题，制约产业项目落地和乡村资源价值转化。

“在重庆市规划和自然资源局指导下，我们根据项目周边自然资源禀赋，积极谋划，快速响应土地要素市场化配置改革举措。”地块所在地重庆市铜梁区规划和自然资源局权益利用科科长倪波顺介绍。

此次推出“国有﹢集体”土地跨权属组合供应，首次打破权属壁垒。由铜梁区局统筹完成国有地块勘测定界、场地整备等工作，联动村集体归集整合零散集体土地经营权；重庆市地理信息和遥感应用中心协同编制组合供应方案，实现“国有﹢集体”土地打包一体归集、评估、供应。

据悉，此次组合供应创新了资产定价机制。国有建设用地参照工业用地基准地价，结合土地成本、容积率等要素综合核算；集体农用地经营权推行5年阶梯递增定价，租金从首年450元/亩递增至第4个5年期530元/亩，远超当地每年200元/亩的常规流转价格，切实保障村集体和农户长期稳定收益。

此外，此次组合供应还首创了统一交易模式。本次资产包实行统一挂牌、一次成交，显著降低企业交易成本、压缩落地周期。国有土地价款一次性缴清，集体土地租金按年度拨付。

倪波顺介绍，成交地块将建设铜梁区“六张网”新型电网项目。该项目将推行“板上发电、板下种养”立体发展模式，实现土地复合利用、双重增值，投产后，预计年发电量1.7亿度、年产值6000万元，并给当地提供约100个就近就业岗位。

“该项目的成功落地，打通了国有、集体土地的权属壁垒，为全市跨权属盘活国有、集体资源、创新要素配置模式提供了可复制、可推广的经验。”重庆市规划和自然资源局自然资源所有者权益处副处长唐松松说。