针对危化品、烟花爆竹领域 前三季度重庆查处非法违法行为1453余起

第1眼TV-华龙网讯（记者 梁浩楠）11月4日，记者从重庆市应急管理局获悉，重庆正以高压态势向危化品和烟花爆竹领域非法违法行为“亮剑”。今年1月至9月，全市共查处非法违法行为1453余起，行政罚款275.38万元，警告教育723人，治安拘留445人，形成有力震慑。

自国务院安委会办公室联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部部署重点行业领域“打非治违”以来，重庆迅速行动，将“打非治违”与群防群治百日攻坚行动、安全生产治本攻坚三年行动一体推进，一方面严厉打击非法违法行为，另一方面持续推进企业改造提升和监管机制完善，推动安全监管从“管住当前”向“管好长远”转变。

斩断隐患链条

向非法违法“亮剑”

近日，江津区珞璜镇公路边，一辆红色厢式货车被打开车厢：加油机锈迹斑斑，金属罐内疑似装有柴油，线路私拉乱接，未配备安全防护装置。

“这类非法加油点往往隐藏在城乡接合部、偏远山区，利用废旧厂房、改装车辆非法经营，隐蔽性很强。由于缺乏标准防护措施，往往存在严重安全隐患。”江津区应急管理局危险化学品安全管理科工作人员王卓航说。

同在近日，梁平区回龙镇一家水泥厂附近，执法人员截停一辆大货车，车厢内堆放烟花爆竹1191件。驾驶员无法提供《烟花爆竹道路运输许可证》，执法人员依法暂扣产品，公安机关对驾驶员处以行政拘留十日处罚。

梁平区应急管理局“打非办”负责人尹华洪表示，非法存储、运输、销售、燃放烟花爆竹均属违法行为，应急部门将联合公安、市场监管、交通运输等部门严厉打击，同时提醒市民发现可疑线索及时举报。

“我们将继续联合公安、市场监管等部门，持续开展专项整治，聚焦重点环节，从严整治违法违规行为。”重庆市应急管理局危险化学品安全监督管理处处长程洪平表示，下一步将综合运用大数据、人工智能等手段提高“打非”精准性，发挥区县镇街基层“前哨”作用，对重点区域、可疑场所常态化摸排，对非法生产利益链条各环节追根溯源、依法处置。

持续推进“关搬改”

改善安全生产基本面

“打非治违”重在堵住漏洞、形成震慑，但安全监管不能止于“管住当前”，更要着眼“管好长远”。对先天条件不足、安全基础薄弱的企业，最有效的办法就是从根本上解决问题——该关的关、该搬的搬、该改的改。

在烟花爆竹领域，重庆持续推进批发企业仓库对标改造。作为全市烟花爆竹仓库标准化改造先行先试区县，梁平区按照“一库一策、先鉴定后改造”原则，组织4家批发企业在专家指导下，统一委托专业房屋安全鉴定机构对所有库房开展专项安全检测鉴定，形成正式鉴定报告作为改造依据，随后对照安全规范逐项补齐短板，推进库房结构加固、防护设施升级等工程。

改造中，企业同步配套建成智能安全监测预警系统，能自动识别超员、超量堆存、超高码放、通道堵塞、温湿度异常等违规风险，同步在现场终端、管理平台触发声光报警。

梁平区应急管理局危险化学品安全监督管理科科长钟武远表示，该系统重点解决“看不见、管不到、发现晚”的问题，企业端可实时掌握仓库运行状态，监管端可远程巡查、分级预警、跟踪处置，真正把风险控制在萌芽状态。

据统计，全市已推进36家烟花爆竹批发企业仓库完成对标改造，66家企业建成烟花爆竹风险预警系统。

另外，在化工领域，部分企业生产装置和设备存在老化、工艺技术相对落后、自动化程度不高等问题。

为此，重庆持续推进老旧装置更新改造。一批批不符合安全条件的厂区、仓库依法关停，需要搬迁的企业有序实施搬迁改造，保留企业的厂房仓库，老旧装置淘汰退出、升级换代，化工企业安全生产基础进一步夯实。

推进数字化转型

提升“全链条”智管效能

“关搬改”重在治源头、强基础，数字化转型则重在管长远、提效能。

在长寿区一家化工企业中控室，安全负责人正查看企业安全管理平台和智能生产监视仓。“从安全管理平台，我们可以看到每天特殊作业、人员聚集、承包商的情况；智能驾驶舱能观察到温度、压力、视频与工艺参数的连锁情况，通过以上数据的实时反馈，我们可以准确进行安全研判。”企业安全副总徐小波说。

据了解，通过监管平台，长寿区68家企业数据实时传输至长寿经济技术开发区应急指挥中心。该中心实时掌握企业生产、经营、运输、使用、废弃等环节动态数据，构建企业安全生产、责任落实、作业合规等体征指标。指标一旦异常，系统自动预警，相关部门随即按流程处置，形成跨部门、跨层级的闭环处置机制。

“今年5月31日，我们通过智慧园区平台预警预报系统发现一处烟火报警，10秒内AI模型就完成了报警核实和任务分派。接到任务的消防、警务、应急等部门立即出动，现场核实处置。经核实，一辆运载沥青的罐车轮胎失火。整个事件从报警到处置，仅花了40分钟，有效避免了事态扩大。”长寿经开区应急服务中心副主任李羲介绍。

目前，全市危化品全链条监管系统已接入42个区域、211家生产企业、66家经营企业，汇聚7000余个监测设备、6767次电力预警、18960起特殊作业、20万条隐患等感知数据，形成“风险预警—分析研判—隐患整改—监管执法—应急救援—调查评估”跨部门跨层级闭环处置链。

精准防控重大风险

安全防线更加牢固

安全监管，关键在责任落实。

一大早，长寿区一家化工企业的员工按照计划对生产厂区开展日常隐患排查。发现隐患后，员工通过企业隐患排查系统拍照上报，系统根据隐患等级和类型自动分派给对应的隐患评估管理人员处理，并由管理人员跟进整改，直至整改完成。

在企业自查基础上，执法人员还深入生产现场，重点核查企业生产设备安全状况，逐一检查安全生产责任落实、消防设施运行等情况，以及企业风险清单和隐患台账的闭环整改情况。

据了解，重庆通过重大危险源企业“消地协作”专项督查核查，去年共排查隐患2460项，整改2425项，整改率98.5%；落实双重预防机制，全年危化企业自查自改安全隐患5.03万项，其中重大隐患91项。

程洪平表示，下一步将以防控化解危化品重大安全风险为首要目标，持续提升本质安全水平、人员技能素质水平、数字化智能化管控水平和安全监管能力水平，推动重庆危化品烟花爆竹安全监管向事前预防转型。