观察｜问巴渝千河万库谁“长”守 看渝东北十年治水新“河”力

清晨，重庆忠县磨子湖面上薄雾轻绕，一泓碧水平静地铺开……这片山水不止好看，湖畔立着的“河库法官工作站”，显示这里还是忠县“河长+法院院长”机制落地生根的一个样本。

长江之畔，曾尘土飞扬的曹溪河砂石码头已蝶变为江岸文旅新地标“橘若·忠州渡”，21.7万平方米江滩公园60%的公共空间留给市民，已累计接待游客超过230万人次。

问河哪得清如许？为有“河长”护水岸。忠县河湖焕新，是重庆全面推行河长制十年来成效的一个缩影。十年来，重庆以河长制为抓手，统筹推进三峡库区保护、流域综合治理、幸福河湖建设和水生态修复，巴渝大地河湖面貌持续改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

11月10日，“访一线河长 ·看三峡碧水——重庆河长制十周年渝东北片区集中访谈”活动在三峡库区腹心重庆忠县举行。作为全市河长制十周年系列活动首场访谈，活动把演播室搬到了长江边，以“河边故事会”沙发访谈形式，邀请市、区县、乡镇、社区及民间河长代表围坐交流，回顾渝东北片区全面推行河长制十年来治水兴水成效。

从“九龙治水”到“一长管河”

以“河长制”促“河长治”

2026年是“十五五”开局之年，也是我国全面推行河长制十周年。长江干流重庆段岸线绵延，是重庆最宝贵的生态家底。渝东北是三峡库区主体，扼守长江上游生态屏障关键关口，库区安，则江水清。

实行河长制以来，重庆如何干？这十年，渝东北片区治水取得哪些成效？重庆市水利局党组成员、副局长，市河长办副主任殷平顺在访谈中从责任落实、系统治理、兴水惠民等维度进行了系统介绍。

责任立起来，四级河长守水有责。重庆全市设立市、县、镇、村四级河长，全面覆盖5300多条河流、3075座水库。1.83万名河长在岗履职，十年巡河超536万人次，解决涉河问题31万个。建立河长离任交接制度，河湖管护不断档；用好激励和问责两把尺子，连续6年对25个区县给予督查激励，同时对履职不到位的河长严肃问责，真正压实每一段河湖的管护责任。

措施实起来，高位推动管护有力。 重庆市总河长连续签发1—8号总河长令集中攻坚：排查整治河道“四乱”问题2000多个，治理岸线834.21公里。同时，重庆统建了四级共用“智慧河长”平台，依托遍布河湖的感知设备、AI自动识别风险，将问题处置时限从10天压缩到2天，让河湖监管从人工巡护走向全天候精准管控。

生态活起来，综合施策治理有效。 依托十年禁渔，重庆长江干流监测土著鱼类达到121种，较禁捕前增加52种；全市森林覆盖率55.04%，水土保持率72.31%，先后推动36座小水电退出、开展生态修复。忠县皇华岛是长江三峡库区唯一的江中孤岛国家湿地公园，经过十年持续生态涵养，岛上湿地物种不断回归。海螺水泥厂区里，上千只鹭鸟筑巢安家——工业厂区和鸟窝成了邻居，这就是生态向好的生动证明。

河湖美起来，以水兴水惠民有感。 重庆建成幸福河湖70条、亲水节点821处，直接惠及群众1471万人，公众满意度96%。三峡库区腹地的云阳县围绕33公里沿江亲水岸线，建设总面积约500万平方米的环湖绿道，99公里自行车道、漫步道、跑步道串联8个亲水临江主题公园，把江岸还给市民。丰都、开州等依托幸福河湖打造滨水文旅项目，常态化举办龙舟赛、水上运动、江滩嘉年华等赛事活动，把一江清水变成带旺人气、激活消费的流动经济。

十年接续努力，重庆以河长制织密管护网，持续守护好这一江碧水。长江干流水质连续9年稳定保持Ⅱ类、规模性非法采砂基本绝迹；全市国控断面优良比例连续3年100%，城市集中式饮用水水源地连续11年100%达标。走过十年，重庆的河湖治理，完成了从分散治理到统一管护、从被动治理到源头防控、从政府治理到全民参与的转变。重庆河长制工作连续三年获国务院督查激励，先后9次获评国家最严格水资源管理制度考核优秀。

从“各管一段”到“一河一策”

以“硬招数”换“水长清”

“河长签下的不再只是一个名字，而是一份要按期交账的责任。”忠县人民政府副县长、县河长办主任田长忠在访谈中介绍了忠县如何让每一段河、每一座水库都有人管、管得住的经验。

忠县地处三峡库区腹心，是全市唯一的半淹县城，长江流经县境88公里，有大小河流308条、流程超过1500公里，水库103座。摊子大、力量有限，管水治水任务艰巨。

忠县在全面实行河长制的过程中，加强责任落实，让管水治水从“河长办一家的事”变成“全县一盘棋”。忠县由县委、县政府主要负责同志担任双总河长，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系，把308条河流、103座水库全部纳入管理，逐段明确责任人、责任段、责任事。水利、生态环境、农业农村、公安、检察、法院等部门纳入成员单位，实行联席会议、联合巡查、联合执法。

忠县治水还不只盯着水面，十年来坚持水里问题岸上找、岸上问题流域治。十年累计投入1.45亿元建设城乡污水处理设施，城市污水集中处理率达99.5%、乡镇达87%；261家禁养区养殖场关停退出，畜禽粪污综合利用率达95.57%；全域排查整治214个长江入河排污口，农村11处黑臭水体全部销号。

针对三峡库区30米落差的消落带，忠县狠抓生态修复，分层种植耐淹乔灌草，累计修复消落区21.7万平方米，皇华岛动植物种类突破1300种。“十四五”以来，全县治理水土流失280.13平方公里、修复生态15041.2公顷，沿江植被覆盖率提升到85%以上。

“十年治水，最直观的成果是水质。”田长忠说，好水正在变成好日子。

“忠县是山区县，点多、面广、线长、分散，靠两条腿走不过来。”忠县水利局党委书记、局长，县河长办常务副主任吴尚蓉接着田长忠的话题，进一步介绍了忠县88公里长江岸线背后的“治水大军”。她尤其分享了忠县搭建轻量化河湖数字孪生系统，给河长配“智慧大脑”的经验。

如果说，忠县在回答“怎么管住”，那么丰都则回答“管好之后怎么用”。丰都县水利局党组成员、副局长郑小伟在访谈中介绍了丰都县如何让龙河的“颜值”变成发展的“价值”的案例。

龙河丰都段长62.5公里，治理前部分干流断流长达22年。十年治理后稳定在Ⅱ类水质，先后拿下龙河谷国家级水利风景区、全国首批示范河湖两块“金字招牌”。这条河变美了，而且更“值钱了”。

丰都请专业机构把龙河的水源涵养、水质净化、固碳释氧等12项核心生态功能一笔一笔折算出来，摸清了生态家底；再以龙河谷水利风景区为单元，把未来30年的水上观光、亲子研学、生态露营这些业态的预期收益细细测算，最后在重庆联合产权交易所公开挂牌，以3.0095亿元成交。而且丰都还立了三道“安全阀”，受让方的主要负责人当上了“企业河长”，带着30多人的专业队伍，日巡、周检、月评，确保龙河生态环境不被破坏。

从忠县把责任拆到“件”、丰都把河流打包成“资产”，到云阳和开州把岸线还给市民，重庆各区县的一系列“硬招数”，正在把河长制织成一张针脚细密的治水网。

从“一家管水”到“全民治水”

以“脚步勤”换“人心暖”

在重庆四级河长守水架构中，市级河长定规则、县级河长抓统筹，而乡镇（街道）和村（社区）两级河长，是河长制链条的末端，却是治水成效最前端的感知器。水清不清、岸绿不绿、群众安不安全，最先会记录在他们的巡河日志里。

梁平区新盛镇副镇长、新盛河镇级河长谭家元在访谈中谈的是如何把一条川渝跨界小河守成家门口的幸福河。

新盛河，也叫任市河，全长47.3公里，上游在四川开江县任市镇，下游在重庆梁平新盛镇，经明月江、渠江、嘉陵江最后汇入长江。这是一条“一河跨两省”的跨界河。

近年来，川渝两地加强协作，签了联防联控协议，“跨省搭伙”消除流域污染源，加强综合治理。新盛镇还发动乡亲成为河长，自觉守护新盛河。如今新盛河水质联盟桥国控断面常年稳定在Ⅲ类以上，一年有9个月能保持Ⅱ类，优于国家考核标准。

“基层河长不是官，是每天早上必须沿着河岸走一遍的那个人。”巫溪县宁河街道人民社区党委书记、大宁河社区河长贺晓娅在访谈中用平实的语言讲述了自己的工作日常。

巫溪县宁河街道人民社区位于巫溪老县城核心，常住人口8600多人，老人占了三成多，漫滩路是全城最热闹的亲水空间——也正因为热闹，乱倒垃圾、违规网鱼、汛期下滩看热闹的事，隔三岔五就发生。贺晓娅从2021年担任基层河长以来，巡河成了她每天雷打不动的事。

2022年，贺晓娅牵头把社区的女党员、女网格员、热心阿姨们拢到一起，组建了一支22人的护河文明劝导志愿队，女性占了近七成——大伙都叫它“巾帼护河队”。

这几年，这支队伍累计开展护河志愿服务130多场，带动500多位街坊邻居主动参与。“一个人走得快，一群人走得远。”贺晓娅感叹道，“大宁河不是我贺晓娅一个人的河，是22个姐妹、500多位街坊、240多名巫溪基层河长共同的河。”

与巫溪的贺晓娅一样，忠县的民间河长张奉平也在默默守护着家乡的汝溪河。2016年忠县全面实行河长制，张奉平时年64岁的父亲张龙兴主动向社区请缨，成为汝溪河桐油滩段的民间河长，自费买火钳、竹耙，每天下河捡垃圾。2018年，张奉平返乡后也跟着父亲一起巡。2020年，张奉平的儿子张宏波也加入进来，祖孙三代接力守护家乡的母亲河。2022年底，张龙兴意外离世，张奉平和张宏波还是没有停下。2023年1月，祖孙三人共同入选“中国好人榜”。“我巡不动了，还有儿子；儿子巡不动了，还有孙子。”张奉平在访谈中复述父亲那句话时，感动了不少现场听众。一家三代人的十年守护，丈量的不是巡河里程，而是一个家庭对一条河的真情。

一个人的脚步可以走完一条河，但要让千河万库都有人守，得依靠群众力量。

重庆全市有1.6万余名河道保洁员、护河员承担日常岸线管护，2.3万余名“河小青”“巾帼护河员”开展常态化巡河与宣传劝导，1600余名河长制社会监督员对河湖问题实施第三方监督。

川渝两地累计招募党员志愿河长3万余名，党员志愿河长通过“党建+河长制”机制嵌入基层治理，带动群众参与净岸巡河10万余人次，初步形成“党员带群众、机关联基层”的格局。

“河小青”则走向品牌化运作：川渝联动71所高校、63个区县，吸纳10万名青年志愿者，8300余名骨干组建覆盖市、区县、乡镇（街道）、村（社区）的四级河长辅助队伍，6400余支“河小青”队伍累计开展巡河护河活动2.2万余场、吸引42.11万人次参与。

用脚步丈量河湖，量到最后，量的是人心。人齐了，心暖了，河湖才会真的长清。

第1眼TV-华龙网记者 李燊 冉长军