为全面落实《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）核心要求，重庆高新区立足区域教育发展实际，以“普惠、优质、智慧、均衡”为导向，结合“西部教育高地引领区”建设目标，制定以下主要举措：

一、扩增普惠资源供给，优化城乡布局

一是强化政府主导作用。持续加大小区配套幼儿园建设力度，严格落实“五同步”要求（同步规划、设计、建设、验收、交付），确保新增居住区配套幼儿园移交政府举办普惠性幼儿园。严格落实《学前教育法》的要求，统筹城乡资源，推进镇村一体化管理，新增乡镇公办学位2280个，实现城乡学前教育资源全覆盖。新增公办性质幼儿园27所、学位10230个，通过5年的努力，高新区公办率从29%提高到62%，普惠率从59%提高到97%，基本满足了区域居民对普惠性学前教育学位的需求。二是完善普惠保障机制。严格执行普惠性民办幼儿园收费政府指导价，将收费监管纳入财政奖补考核，杜绝“入园贵”问题。通过成本分担机制，每年减少家长保教费负担超5000万元，小区配套园治理率达100%。

二、深化师资队伍建设，提升专业素养

一是强化师资配置与待遇保障。按“两教一保”标准补足专任教师1295人，非编教师薪酬提高至行业领先水平，专任教师大专以上学历占比90.4%，教师资格证持证率96.74%2。落实《学前教育法》第三十六条要求，完善教师准入与激励机制，推动职业吸引力提升。二是构建多层次培训体系。联合重庆第二师范学院、四川美术学院等高校，实施“1+1+N”专家团队驻园指导模式，开展“1345智慧育幼行动”，强化园长、教师全员培训。全面实施信息技术应用能力提升2.0和数字素养提升工程。创新开展“5+N”智慧教研（5即阅读一本数字专著，执教一堂智慧优课，展示一项数字技能，撰写一篇数字论文，参加一次数字论坛），连续三年高规格开展暑假幼儿园教师、保育员数字素养专题培训，实行教师数字素养考核全覆盖。

三、打造优质矩阵，推进课程改革

一是高校赋能，联动共建。与重庆第二师范学院共建重庆科学城重庆第二师范学院附属第一幼儿园和重庆科学城重庆第二师范学院附属第二幼儿园。并按照“1+1+N”模式，即派出首席专家1人、园长1人、N名教师，以团队形式参与附属幼儿园管理运行与内涵建设。同时，由其输出教育经验、办学理念、特色课程及专业支持，共同打造优质品牌幼儿园。二是协同共生，扩优提质。强化优质园的示范、辐射和引领作用。通过组建学前教教共体5个，均衡配置教育资源，扩增优质教育资源，努力实现优势互补、相互促进、合作共赢、共同发展，扩大优质教育资源受益面。加强教共体课程建设，创新“1345智慧育幼行动”，推动课程改革。立足区域智治体系，实施“新智慧教育”，培养智慧型教师和智慧型儿童。并以游戏课程化为课程改革的抓手，探索出环创引智、观察明智、互动启智、协同拓智、育德润智的“5智”策略。

四、健全监管体系，保障规范办园

一是建章立制，丰富课程。出台《重庆高新区幼儿园工作规程》《幼儿园规范办园十条标准》《重庆高新区幼儿园等级评定考核工作方案》等7个规范文件，严禁提前教授小学课程，开展“小学化”专项治理，推广游戏活动，不断规范幼儿园办园行为。通过家长学校、社区宣讲等形式，向家长普及科学保育教育知识，纠正“小学化”倾向。二是部门协同，强化监管。建立“责任督学—街镇管理—区级统筹”三级监管体系，对幼儿园收费、安全、卫生等实施全过程监管。制定《普惠性民办幼儿园管理办法》，将年检与等级评定结果与财政奖补挂钩。通过年检、等级评定、公办园帮扶、派驻公办教师、开展区级培训等方式，加强对民办园的监管和指导。为进一步加强普惠性民办幼儿园收费监管，重庆高新区公共服务局联合改革发展局、财政局、综合执法局、镇街等部门，加强备案、收费全过程监管，将普惠性民办园收费作为分配财政考核奖补资金的重要依据，列为年检一票否决指标，坚决遏制乱收费行为。

五、保障儿童权益，促进公平发展

一是落实儿童参与权。构建家校社联动机制，建立健全家长委员会议事和参与制度，鼓励儿童参与活动设计与决策，构建“倾听儿童声音”的园所文化，落实《学前教育法》“尊重儿童意见”要求。二是倾斜支持特殊群体。优先保障残疾儿童、留守儿童等群体入园需求，推进融合教育，依托重师附属幼儿园开展学前特殊教育试点，确保教育公平。探索托幼一体化服务。在46所幼儿园试点开展2-3岁托育服务，提供延时托管、周末亲子班等，减轻家庭育儿压力，拓展普惠服务范围。

六、推动智慧教育赋能，创新学前教育生态

一是构建智慧教育平台。推广“1345智慧育幼行动”，通过数字技术优化课程资源库，实现优质资源共享。开展教师数字素养考核，打造“智慧型教师”队伍。二是推进数字化治理。依托智慧教育平台，实现招生、摇号、年检等全流程线上化，动态监测幼儿园办园质量。

重庆高新区将以《学前教育法》为学前教育治理的根本遵循，持续深化“普惠优质、智慧创新、城乡均衡”的学前教育体系，为儿童幸福成长奠基，为全国学前教育高质量发展贡献“高新样本”。
    （重庆高新区公共服务局）