党中央、国务院高度重视学前教育事业，习近平总书记就学前教育改革发展多次做出重要指示批示。开州区以深入学习贯彻《学前教育法》为契机，紧紧围绕普及普惠安全优质目标，奋力推动学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”升级，从“传统管理”向“依法治理”跃迁。

一、以法治引领为纲，构建规范发展新体系。《学前教育法》要求，“要规范学前教育实施”。开州区将法律要求落实到办园治教全过程、日常管理各环节，转化为规范发展的生动实践。一是加强学习宣传。通过专家讲座、专题培训、主题活动、知识竞赛等多种方式，扎实开展学习培训、宣传宣讲、法律阐释，引导学前教育从业人员、儿童利益相关各方准确把握学前教育法的价值导向、核心理念、法律规定，推动形成全社会关注学前儿童、关注学前教育、关注学前教育法实施的良好氛围。二是加强规范管理。严格把握设立条件，严格审核办学资质，严格实施年检制度，严格规范办园行为。科学实施保育教育活动，形成长效治理机制，坚决纠正“小学化”倾向。坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，升级改造幼儿园视频监控和一键报警系统，加强执法联动，开展消防安全、食品安全等专项治理，切实保障幼儿在园安全。三是加强监督指导。聚焦安全管理、保教质量、师德师风等重点关键，构建“全链条、嵌入式”监督体系，每期开展开学督查、期中调研和期末督导，守牢规范发展法治底线。

二、以普及普惠为本，塑造教育公平新生态。《学前教育法》明确，“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业”。开州区坚持学前教育公益普惠属性定位，加快创建全国学前教育普及普惠区，不断满足群众幼有优育的美好期盼。一是优化资源供给。编制《重庆市开州区学前教育发展布局规划（2021—2030年）》，优化学前教育资源配置，积极落实城镇小区配套园政策，新投用小区配套幼儿园5所，新设立特殊教育附设幼儿园1所，不断提升学前教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。二是强化政策保障。出台《扶持普惠性民办园补助资金管理办法》，实现公民办园招生计划、政策、区域、流程“四同步”。加大财政扶持力度，落实生均补助和农村园营养膳食补助，确保普惠性幼儿园覆盖率稳定在97%以上。三是推进城乡一体。迭代学前教育集团办园机制，通过示范辐射、共研共享等方式，加强“协同发展联盟型”“合作共进型”教共体建设，打造8个高质量集团园，推动集团内实现同向发力、同频升级。

三、以改革创新为要，激发科学保教新动能。《学前教育法》强调，“要科学实施符合学前儿童身心发展规律和年龄特点的保育教育活动”。开州区制定《幼儿园保育教育质量提升行动方案（2024—2027年）》，全域推进活动、评价、队伍改革，积极探索科学保教有效路径。一是深化一日活动改革。以自主游戏本土化实践推动教师本位向儿童本位转变，重构“未来素养”育人逻辑，打破“集体教授”“有游戏无发展”等理念误区，优化幼儿园一日作息，全方位支持幼儿在自主游戏中主动学习，3年内打造优质样板园15所，实现二级以上幼儿园占比超过86%。二是深化评价牵引改革。落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，建立科学评估导向，关注儿童个体差异，落实“一对一”倾听，重视幼儿表达表征，以2所试点示范园为引领，推动全区幼儿园建构起完善的自我评估体系。三是深化队伍关键改革。构建“专家智库引领—核心团队攻坚—全域全员实践”的队伍培育新模式，依托课程教材研究所和基础教育课程改革实验区平台，常年邀请5名以上全国知名专家现场指导，每年培育50名业务骨干，实现专业引领、专业支撑的高质量发展。

（作者：重庆市开州区委教育工委书记、区教委主任  李晓海）