《中华人民共和国学前教育法》的颁布实施，为破解学前教育发展难题提供了根本遵循，作为县级教育行政部门，我们全面落实《学前教育法》各项要求，紧扣“普及普惠、安全优质”核心目标，坚持“法治为纲、民生为本、创新为要”的发展理念，聚焦“普惠扩容、强师铸魂、质量跃升、保障赋能、协同共育”五维度，全力构建学前教育高质量发展新格局。

一、筑基普惠，推进“入园有位”到“入园优质”的供给革新，编织幼有所育“服务网”。一是升级布局规划。编制《潼南区学前教育布局专项规划》，重点提升城区公办学位供给，改建新建8所公办园，新增学位3150个；保证每个镇至少有1所公办中心园，探索学前教育镇村一体化实施路径。二是规范小区配套。严格落实《城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建小区配套园“同步规划、同步建设、同步交付”，对2017年前已建成配套园采取回购、租赁等方式办成公办园，保障公办占比达到60%以上。三是扶持民办发展。出台《普惠性民办幼儿园认定及扶持办法》，给予生均公用经费补助、学生资助、教师培训等支持政策，设立发展专项资金，用于改善办园条件、提升保教质量。

   二、机制赋能，推进“单一投入”到“系统治理”的效能升级，整合多元协同“动力源”。一是建立持续化投入机制。将学前教育经费纳入财政预算，确保投入保持两个“只增不减”，学前教育占比不低于占比8%以上，增加2025年学前教育财政投入，新增经费重点向农村、薄弱园倾斜。建立学前教育生均公用经费标准，2025年达到每生每年4500元以上。 二是编织立体化教育矩阵。实施“家庭教育领航工程”，开展“家长学校”建设，开发“渝儿有方·会爱家教”家长课堂，为留守儿童定制“云端育儿包”，构建三位一体教育生态圈。三是构建数字化监管平台。通过“潼南智慧云平台”开发学前教育保育保教监管一件事“数字平台”，实时监测资源配置、质量评估等核心指标，实现治理效能数字化跃迁。

三、攻坚破难，推进从“政策文本”到“民生实景”的实践跨越，打响法治落地“协同战”。一是构建大协同治理格局。落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，联合发改、卫生、财政等部门，每年开展办园条件、保教质量、收费行为等督导，。二是破解深层次体制障碍。制定《潼南区幼儿园规范管理保教质量提升量标》《普惠性民办幼儿园管理办法》等配套政策，建立跨部门协同监管机制，将学前教育发展纳入政府绩效考核指标体系，实行“一票否决”制。三是营造全民性法治氛围。完成教育行政干部、园长、教师全员培训，确保法律精神入脑入心，深入开展“学前教育宣传月”活动，广泛宣传学前教育法，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

四、强师固本，推进“量的积累”到“质的飞跃”的师资革命，提升强势铸魂“有效值”。一是聚焦结构配置难题。通过公开招聘、特岗计划、定向培养等方式，公办园在编教师从几十人增加至584人；建立教师流动机制，鼓励城区优秀教师到农村薄弱园支教，每年交流人员达到20%以上。二是筑牢职业发展保障。将保育、安保等服务纳入政府购买范围，对普惠性民办园教师，建立民办园教师工资指导价制度，推动民办园为教职工缴纳社会保险和住房公积金，保障其合法权益。 三是搭建阶梯发展平台。采用“1+N”的集团办园方式，分别建立3个“引办型”和5个“合办型”学前教育集团，促进园际间管理、教学、教研紧密融合，逐步形成“优质带动、优势互补、资源共享、共同发展”的新格局。

五、提质赋能，推进“看护托管”到“全人发展”的质量突围，构建自主生长“新范式”。一是建立儿童本位导向评估。制定以儿童发展为核心的质量评估标准，开展幼儿园等级评定工作，2025年计划创建重庆市新卓越幼儿园4所、重庆市一级幼儿园40所，树起科学保教“风向标”。二是深耕生活化游戏化课程。推行“游戏化、生活化”保教，纠正“小学化”倾向，建立幼儿园与小学结对机制，完善优化幼小衔接资源库，完成学前和小学质量评价改革。三是构建智慧化安全防护体系。完善“智慧安防”体系，专职保安、一键报警、电子围栏“100%”覆盖；推行“明厨亮灶+AI监管”，让校园安全可见可感，为幼儿成长筑牢“数字护城河”。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，我们将以学前教育法为行动纲领，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，抓重点、补短板、强弱项，努力构建覆盖城乡、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系，用法治之力奠基未来、守护童年！

（作者：潼南区委教育工委书记、区教委主任蒋俊）