百年育人，始于幼教。璧山区认真宣传执行《中华人民共和国学前教育法》，坚持法治思维与教育创新双轮驱动，以“三个聚焦”构建学前教育发展新格局。截至目前，全区有示范园1所，二级园及以上占比达80%；公办园在园幼儿占比突破52%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，形成法治保障、制度创新、质量提升的学前教育发展生态圈。

一、法治保障：构建学前教育发展新机制

强化政府主导责任体系。建立学前教育联席会议制度，整合教育、发改、规资等12个部门资源，形成“1+N”协同治理格局。实施学前教育专项规划动态调整机制，将幼儿园建设纳入国土空间规划“一张图”管理。近三年，全区新增公办幼儿园10所，新增公办学位2890个，公办幼儿园在园幼儿占比达52.51%；扎实开展城镇小区配套幼儿园治理及“回头看”，扩增普惠性学位960个，普惠性幼儿园覆盖率达90.39%，构建起15分钟学前教育服务圈，确保教育资源供给与城市发展同频共振。改善10余所薄弱条件幼儿园办学条件，实现城乡学前教育高位优质均衡发展。

健全财政保障长效机制。构建“基础+激励”的财政投入体系，推动财政性教育经费进一步向学前教育倾斜，近三年全区学前教育财政投入共1.5亿元。完善公办园生均公用经费财政拨款和普惠性民办园生均补助制度，按照600-800元/年/生的标准足额拨付相关经费。持续完善非编、在编制教师同工同酬机制，2024年，非编制教师工资达到编制教师平均工资的80%，普惠性民办幼儿园均实现教职工“五险一金”全覆盖，充分保障教师的稳定性和积极性，教师年流失率由12%降至5.8%，促进学前教育健康、可持续发展。

二、规范赋能：打造学前教育发展新样态

贯彻落实法律法规，引领学前教育发展。我区将贯彻落实《学前教育法》与落实当的二十届三中全会重要精神紧密结合，加强普惠育幼服务体系建设，鼓励有条件的幼儿园开设托班，专业化推进托幼一体化服务。目前，我区开设托班幼儿园占比34%，1所园获评市级一级托育机构。严格执行《幼儿园工作规程》等各级法律法规，全面推进依法办园、依法治园、自主管理，切实加强幼儿园审批、收费、招生、编班等行为的监督管理和业务指导。

构建管理制度体系，规范办园行为。在上位法支撑下，我区先后制定《学前教育机构年检暨等级审核实施办法》《普惠性民办园管理办法》等一系列管理制度，结合实际不断修订完善，指导幼儿园规范办园。加大幼儿园办园行为监督管理力度，推动部门分工负责、联合执法，监管结果纳入幼儿园等级评定、年检、办园水平评估、评先评优等各类考核评估体系。

三、质量攻坚：构建学前教育治理新范式

着力提升保教质量。持续深入贯彻落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，引导幼儿园坚持保教结合，落实以游戏为基本活动，优化幼儿园一日生活安排。全面深化幼儿园课程改革，以课程故事为抓手，持续探索课程园本化、总结提炼一批有推广价值的典型经验，定期开展区域课改特色展示，让经验及时孵化。深化幼小衔接实践研究，进一步整合行政、教研、师训、幼儿园和小学资源深度联动，推动家园社共育，形成幼小科学衔接的良好教育生态，杜绝幼儿园“小学化”等不规范办园行为。引导幼儿园聚焦保教过程，加强自我评估，落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，不断提高幼儿园保教质量。

不断强化研训支撑。建构U-G-K三位一体的幼儿教师发展格局，完善“区－片区－幼儿园”三级教研机制，打造“名园+新园”“名园+弱园”发展共同体，提高区域、园本教研质量。建立课程方案评选、特色教研活动展示、课程实施考核评估等研究运行机制，调动各级各类幼儿园课程研究积极性。建立幼儿园课程、高质量师幼互动、幼小衔接等项目研究团队，依托公开课、教研交流课展示研讨平台，提升教师专业素质。设立专项培训经费，突出研训一体、全员参与，近三年，累计培训幼儿教师2500余名，组织教师专业能力竞赛、优质课评选、园长论坛等20余场次，搭建了教师交流展示的平台，提升了幼儿教师队伍素质。

璧山区将全面深入学习贯彻《学前教育法》，进一步完善配套管理制度，坚持以法治引领学前教育高质量发展之路，推动学前教育迈向优质普惠发展新台阶。

（作者：璧山区委教育工委书记、区教委主任 肖伦友）