“学前有法 善育有规”，江津区围绕学前教育宣传月主题，从立法要义解读、现存问题剖析、实施路径创新三个维度，系统阐述贯彻落实《学前教育法》的具体举措，推动我区学前教育高质量发展。

一、深学细悟——把握《学前教育法》要义与政策导向

以贯彻《学前教育法》为契机，实施“3+4+5”行动。一是实现权利保障、核心质量、体系建设三维度平向发展。即坚决强调3—6岁儿童受教育权的国家保障义务；确定“保育教育并重、游戏为基本活动”的科学导向，严禁小学化倾向；构建政府主导、社会参与、公办民办并举的发展格局，确保财政性经费占比不低于5%。二是落地四项刚性要求。即：扩容普惠性资源（2025年前实现公办占比达58%，普惠覆盖率超95%）；优化师资队伍（落实幼儿教师编制标准，保障工资待遇）；完善监管体系（建立专项治理安全隐患幼儿园的联合执法机制）；深化评价改革（推行以幼儿发展为导向的过程性评价体系）。三是开展“五个一”专项行动，即：一场法治宣讲、一次家长课堂、一轮教师培训、一批宣传典型、一系列成果推广。

二、直切痛点——诊断区域学前教育发展的现实“瓶颈”

一是公办资源不足。幼儿园布局不均，城区公办园学位供给紧张，农村生源萎缩严重。

二是民办园参差不齐。民办园两级分化严重，个别园无法提供优质的保教质量，难以满足普惠性需求。

三是师资力量薄弱。如江津区现有在编教师仅481人，尚差392人专任教师，编制严重不足，培训机制不完善，师资队伍不稳定，阻碍保教水平提升。

四是经费保障不足。学前教育财政投入力度小，特别是对公办资源的支持力度不足。

这些问题的存在，与《学前教育法》“政府主责、均衡发展”的要求形成鲜明反差，亟需系统性破解。

三、靶向发力——构建法治化实施的“梁柱”体系

江津区系全市首批学前教育改革发展成效明显区，在此基础上，区教委探索“新优质园+”联合发展机制和民办园提质行动计划，推行学前教育“1+5+8+N”架构，打造“硒望童健”幼教品牌，努力以集团化、教共体和教联体建设为助推器，扩大公办优质学前教育资源的覆盖率和影响力，以此加快推进普及普惠示范区创建工作。

（一）多方挖掘，扩大公办学前教育覆盖率

根据城镇化进程趋势和人口变化预测，科学规划全区幼儿园布局，优化城乡办园结构，重点在城区新增人口集中区和农村人口密集区新建、改扩建公办园，确保每三年调整一次布局规划。加快推进小区配套幼儿园的无偿移交进程，盘活闲置资源，探索“国企办园”模式，实现公办在园幼儿占比58%以上。

（二）多向整合，助推民办幼儿园品质提升

探索民办园提质行动计划，助推普及普惠示范区创建。首先探索民办园集团化。引导办园条件差、保教质量低的民办园与优质普惠民办园合作办园，实现“以公带民”“以民带民”的发展格局。其次强化监管评估。严格执行民办园准入、等级、普惠、年检制度，开展民办园专项督查，引导质量不达标的民办园整改或关停。再次提升办园质量。通过公派教师支教、教研指导、教师培训等方式，提升民办园保教质量。

（三）多措并举，探索“新优质园+”新模式

持续深耕集团化办园，建立“新优质园+”联合发展机制，实施“新优质园”提升计划，着力创建重庆市卓越幼儿园。以学前教育宣传月活动为载体，面向社会开展全区幼儿园成果展示，有序推进“教共体”、“教联体”办学改革模式。实施“扶星计划”，通过初筛—培养—提升三段式，打造具有江津辨识度的幼儿青年教师标杆。支持有条件的幼儿园开设普惠性托班。

站在《学前教育法》实施元年的历史节点，江津区将以宣传月活动为起点，通过持续强化政府责任、创新供给方式、筑牢质量根基，书写好学前教育普惠优质发展的时代答卷，为儿童终身发展奠定坚实基石。

（作者：重庆市江津区委教育工委书记、区教委主任  曾祥敏）