区（县）级教育行政部门作为学前教育政策落地的“最后一公里”执行者，肩负着将《中华人民共和国学前教育法》转化为生动实践的重要使命。我们应以法治思维为引领，紧扣法律核心要义和具体要求，从“保基本、强质量、促协同、筑底线”四个维度系统推进，让法律精神在基层落地生根，切实实现“幼有优育”的美好愿景。

一、以“权利保障”为根本，筑牢儿童发展法治根基

《学前教育法》将“最有利于学前儿童”确立为基本原则，我们要将这一原则贯穿于政策制定、资源配置、保教实践全过程，确保儿童的受教育权、发展权、游戏权等得到切实保障。以法治为根基，构建全方位、多层次、多维度的保护体系，让儿童在安全、健康、快乐的成长环境中实现全面均衡的发展。从制度建设、资源保障、质量提升、监督考核等方面推动《学前教育法》落地见效，确保儿童在成长过程中得到最有利于其发展的关怀和支持。

二、以“资源优化”为抓手，构建普惠优质服务体系

严格按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”原则，统筹规划、精准施策，着力破解“入园难”“入园贵”“质量参差不齐”等痛点。建立“动态监测-科学规划-精准供给”机制，结合人口变化，动态调整普惠性幼儿园资源结构，通过“新建一批、改建一批、收回一批、接收一批”扩大公办资源，实现乡镇中心园全覆盖，缓解新城区普惠资源短缺问题。采取集团化办园、保育教育质量评估、办园行为督导等举措，整体提升我区学前教育保教质量。落实“两个只增不减”，设立专项经费提升硬件，改善办园条件。

三、以“保教提质”为核心，夯实教育高质量发展基础

保教质量是学前教育的生命线，法律对“保教结合”“科学育儿”作出了明确规定，为幼儿园教育教学提供了基本遵循。坚持从标准建设、师资培养、教研支撑三方面发力，推动保教实践从“粗放型”向“专业型”转变。开展幼儿园办园质量评价、优质课例评选、“县域-片区-园所”三级教研、“小学化”专项治理和新优质园提升等工作，助力学前教育高质量发展。落实教师准入制度，建立全员轮训制度，实现教职工“同工同酬”，强化师资队伍建设。

四、以“协同共治”为路径，营造安全健康成长环境

落实政府、学校、家庭、社区的协同责任，构建“四位一体”育人格局。区教委发挥统筹协调作用，推动各方责任落地，形成全社会关心儿童成长的良好生态。建立多部门联动机制，联合公安、卫健等部门定期巡查园所食品、消防、校车安全，筑牢安全防线。利用家长学校普及科学育儿知识，与社区合作开展亲子公益活动、家长志愿者服务，形成家园社联动育人模式。建立责任督学挂牌督导制度，实现督导全覆盖，及时回应社会关切，主动接受监督。

五、以“监督问责”为保障，确保法律责任刚性落实

法律的生命在于实施，权威在于执行。建立“制度健全、流程规范、问责严格”的执法监督体系，确保各项法律规定不打折扣。构建跨部门协作监管机制，组成工作专班，实施严防严控。通过源头监管、过程监管和动态监管，提升治理能力，如细化普惠园认定和等级评定标准、经费使用规范、质量评估流程，为执法提供清晰指引。整合教育督导、财政审计力量，开展“双随机一公开”检查，对民办园过度逐利、无证办园或高收费现象进行查处。制定公示制度，设立投诉平台，定期公布财政投入和质量评估结果，形成“政府监管、社会监督、幼儿园自律”的法治格局。

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”学前教育作为教化之本，承载着万千家庭的希望与国家的未来。唯有以《学前教育法》为行动纲领，始终坚守“儿童利益最大化”的初心，以法治思维破解发展难题，以系统观念统筹资源配置，以专业精神提升保教质量，才能让每个孩子都能在人生的“第一粒扣子”阶段，沐浴公平优质教育的阳光，为建设教育强国奠定坚实基础。

（作者：重庆市铜梁区委教育工委书记、区教委主任 唐建民）