丰都县围绕《学前教育法》核心要义和具体要求，从政策贯彻、资源扩容、规范管理、群体保障等方面制定系列落实举措。

一、政策贯彻与规划布局：筑牢法治根基

（一）多维学习宣传，凝聚法治共识。一是分层分类培训，强化责任担当。将《学前教育法》纳入县委教育工作领导小组学习议题，组织教委班子成员、科室负责人专题研讨，明确法律责任与考核指标，确保政策执行“方向明、责任清”。分片区召开“学前教育法宣讲会”，覆盖全县乡镇（街道）教育分管领导、幼儿园园长及骨干教师，邀请法律专家解读普惠园认定标准、教师最低工资保障等核心条款，提升一线工作者依法办园能力。通过“丰都教育”微信公众号、社区宣传栏等渠道，制作普法动画、问答手册，向家长普及儿童权益保护、科学育儿理念，营造“知法、懂法、用法”的社会氛围。二是考核督导并重，确保学习成效。将《学前教育法》学习成效纳入幼儿园年检和校（园）长绩效考核，设立“法律知识”测试合格线，不合格者需补学补考，以刚性约束推动法治教育常态化。

（二）科学制定方案，明确发展路径。一是编制专项规划，量化发展目标。制定《丰都县学前教育三年行动计划（2025-2027）》，明确阶段性目标：公办园在园幼儿占比2025年达65%，2027年达70%；普惠性幼儿园覆盖率2025年稳定在95%以上；农村学前教育实现“一镇一公办园+辐射村教学点”全覆盖。二是完善配套政策，强化制度保障。出台《普惠性民办园认定与补助办法》，细化财政补贴标准，激发民办园参与普惠服务的积极性；发布《幼儿园布局调整方案》，优先在人口密集城区和偏远乡镇补建幼儿园，优化资源配置。

二、扩资源补短板：破解供需矛盾

（一）创新建设模式，扩增公办学位。一是“交钥匙”工程提效。政府划拨土地，引入国企代建公办园，确保新建园舍符合《幼儿园建设标准》（如生均用地≥15㎡），缩短建设周期，保障办学条件。二是闲置资源盘活挖潜。将撤并的中小学校舍改造为公办园，例如将兴义镇中心小学校闲置校舍改建为18个班规模的幼儿园，实现资源利用最大化。三是农村“小微园”试点破局。在人口分散的行政村设立“公办园分园”或“幼教点”，采用“镇中心园统一管理+走教教师轮岗”模式，解决农村幼儿“入园远”问题。四是资金保障加码。设立“学前教育专项基金”，县级财政每年投入不低于1000万元，并争取中央和市级转移支付资金支持，为学位建设提供财力支撑。

（二）精准扶持民办园，壮大普惠力量。一是“以奖代补”激发活力。对通过普惠认定的民办园，按等级及在园幼儿数给予生均年补贴；幼儿园等级提升时（三级升二级、二级升一级），分别给予1万元、2万元一次性补助，鼓励办园质量提升。二是成本分担兜底保障。联合发改部门核定普惠园保教费上限（参照丰都发改委发〔2021〕310号），对因限价导致亏损的民办园，按实际差额的10%给予补贴，确保普惠服务可持续。三是结对帮扶协同发展。组织公办园与民办园“1+1+N”结对，共享教研资源，如开放公办园教师培训课程、联合开展游戏化教学研讨，缩小公、民办园保教质量差距。

三、规范管理与质量提升：夯实发展内涵

（一）强化监管机制，守牢安全底线。一是“双随机一公开”检查常态化。每季度联合市场监管、消防、卫健等部门，随机抽取20%幼儿园开展“飞行检查”，重点核查安全管理（监控全覆盖、校车合规性、食品安全追溯系统）、收费规范（禁止捆绑收费、超备案标准收费）、保教质量（杜绝“小学化”课程）。检查结果在县政府网站公示，违规园所列入“黑名单”，限期整改未通过者取消办园资格。二是家长参与监督制度化。建立“家长观察员”制度，每园推选3名家长代表，可随时入园观摩活动并反馈问题至教委监督平台，构建“政府监管+社会监督”的立体监管网络。

（二）建强教师队伍，提升保教水平。一是编制待遇双保障。每年安排15个事业编制用于招聘公办园教师，设立“乡村幼教津贴”，对偏远乡镇在岗教师每月补贴500-800元，吸引和稳定优质师资。二是“三阶培训”体系提能。新教师岗前120学时培训（师德+保教实操），打牢职业基础；骨干教师每年参与“国培计划”或赴重庆主城优质园跟岗1个月，拓宽专业视野；园长每两年参加一次市级以上高级研修班，提升管理能力。三是教研共同体协同创新。成立“丰都幼教联盟”，按健康、语言、艺术等领域组建教研组，每月开展线上案例研讨+线下工作坊，促进教师专业成长与保教模式创新。

四、特殊群体保障：彰显教育公平

（一）精准帮扶困难儿童，落实应保尽保。一是“一免一补”政策兜底。低保家庭幼儿免保教费，困难儿童每月补助300元营养费（通过“一卡通”直接发放），确保经济困难群体子女有园上、上得起。二是送教上门服务暖心。对重度残疾儿童，由特教学校教师每周2次入户开展认知、生活技能训练，不让一个孩子因残疾失学。三是“阳光入园”行动护航。开通“特殊儿童入学绿色通道”，指定城内3所公办园为融合教育试点园，配备资源教室和特教教师，推动残障儿童与普通儿童共同成长。

（二）探索托幼一体化，回应民生需求。一是试点先行扩服务。遴选5所条件成熟的公办园开设托班（2-3岁），每班配备2名教师+1名保育员，生均面积不低于3㎡，探索低龄幼儿照护服务新模式。二是规范保育促科学。制定《托班保育指南》，明确一日活动以生活照料、感官游戏为主，禁止开展知识技能训练，守护幼儿健康成长。三是社区协同筑防线。联合妇联在社区开设“育儿驿站”，提供早期发展指导服务，缓解家庭育儿焦虑，构建“家庭+园所+社区”协同育儿生态圈。

五、实施保障机制：压实工作责任

一是组织领导“强统筹”。成立由分管副县长牵头的“学前教育法落实领导小组”，每季度召开联席会议，协调解决政策落地中的难点问题，形成部门联动、上下协同的工作格局。二是财政投入“稳增长”。确保学前教育经费占全县教育经费比例不低于5%，并逐年提高，为各项工作举措提供坚实财力保障。三是监督评估“重实效”。委托第三方机构每年开展家长、教师双维度满意度调查，将结果作为政策调整依据，以评促建、以评促改，推动学前教育事业持续健康发展。

丰都县将以此次学前教育宣传月活动为契机，深入贯彻落实《学前教育法》，以法治思维和改革举措破解发展难题，全力推动学前教育普及普惠安全优质发展，让每个孩子都能在法治阳光下享受有质量的学前教育。

（作者：中共丰都县委教育工委书记、县教委主任 代海门）