重庆开放大学（重庆工商职业学院、重庆市终身学习学分银行管理中心）基于重庆加快教育强市推进教育现代化背景，按照学习型重庆建设目标，依托“西部地区终身学习制度建设的探索与实践”项目，开展了以资历框架标准化、学分银行平台数字化、学习成果认证场景化为核心的终身学习制度应用实践，在建体系、定标准、促融合、拓场景、重认证方面取得了一定的实践成果。

一、主要举措

（一）建体系

建体系扩大了终身学习制度建设的参与主体。重庆市学分银行立足重庆、面向成渝、辐射西部，注重终身学习制度建设参与主体的代表性，在重庆市高等院校、高职院校、中职院校、大型企业等先后建立了95个学分银行分中心，牵头与四川省、成都市组建成渝地区双城经济圈学分银行，与云南、陕西等12个省（市）学分银行组建西部地区资历框架和学分互认共同体，构建了广覆盖、多元化、多层次的终身学习制度应用体系，为制度应用提供了广阔的多元实践场景。

（二）定标准

定标准明确了终身学习制度建设的工作基础。重庆市学分银行先后发布职业教育与培训资历框架、西部地区资历框架参照标准，为进一步优化资历框架等级标准、提升资历等级普适性、推动职业技能等级与学历资历等级的互融互通，重庆市学分银行按照国家标准化工作有关要求，在对比分析了17个国家或地区资历框架的基础上，依据西部地区现实需求，完成了重庆市终身学习资历框架地方标准开发工作。

标准以终身学习制度核心要素为基准，首次将社会主义核心价值观纳入资历框架标准体系内，明确了学历教育与职业技能等级衔接融通的具体形式，确定了学习成果认证、认证原则及认证方法。目前，该标准已完成标准化审查工作，按照重庆市标准化工作有关流程于近期发布。

（三）促融合

促融合提供了终身学习制度建设的数字平台。重庆市学分银行注重终身学习数据开发利用，以数据为要素，按照“一件事一次办”理念，进一步优化了学分银行数字平台1+2+5应用架构，持续推动学分银行数字化改革与市域终身教育体系建设深度融合。

（四）拓场景

拓场景深化了终身学习制度建设的应用空间。重庆市学分银行以提升人才培养质量和服务区域经济社会发展为目标，将资历框架作为基本教育教学制度融入职业教育、继续教育、终身学习等具体场景中，以深化资历框架标准应用为拓展场景主要抓手，与头部企业共建行业资历等级标准16项，发布近2600条认证转换规则，实现学历教育课程、技能等级证书、技能竞赛等学习成果转换230多万人次。

（五）重认证

重认证突出了终身学习制度建设的工作重点。重庆市围绕市域现代职业教育建设新模式任务目标，注重职业教育学习成果认证转换，市教委印发《重庆市教育委员会关于加快推进职业教育学习成果认定与转换工作的通知》等文件，在重庆市开展了学分银行“岗课赛证”综合育人实践。重庆市学分银行依照资历框架等级标准，按照工作岗位需要，系统构建了“岗课赛证”融通的课程体系和教学管理运行机制，实现了学生课堂学习与技能培训、竞赛训练融合一体。

二、主要成效

（一）市域终身学习制度建设加速

在总结建体系、定标准实践应用的基础上，重庆市注重终身学习制度建设与终身教育立法实践衔接统一，围绕增强终身学习制度执行力、加强终身教育保障等重点内容开展了终身教育创制性立法工作，《重庆市终身教育促进条例》列入重庆市2025年立法计划。开发完成的重庆终身学习资历框架地方标准，是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》发布后率先开发的地方标准，为国家资历框架和行业能力等级标准化建设提供了先行经验。

（二）市域终身教育数字化改革提质

在促融合、拓场景深化终身教育体系“数实融合”实践中，加大新技术应用和激活数据要素能够有效破解终身教育公信力不足等难题，有效提升终身教育数字化改革质效。重庆市学分银行开发的“终身学习信息存证保护”区块链，累计区块高度达1768574，有效解决了学习成果社会公信力不足问题。

2025年学分银行数字平台进入数字重庆建设体系应用清单，完成学分银行数据资产确权工作，在国家公共数据资源登记平台登记。

（三）“岗课赛证”综合育人效果显著

基于重认证工作重点，重庆市构建了学分银行“岗课赛证”综合育人模式，在重庆工商职业学院等近80所职业院校开展了应用实践，有效提升了职业教育人才培养质量。重庆工商职业学院影视动画专业按照资历框架等级，将职业技能大赛、世界技能大赛的评价标准与教学标准相结合，推动课程学分、竞赛训练、技能证书一体，该专业学生在第47届世界技能大赛上斩获3D数字游戏艺术项目金牌。

知识链接：重庆市终身学习学分银行是面向重庆市学习者，以终身学习学分认定累积和转换为主要功能的学习成果认证管理中心和转换服务平台，其目标是搭建终身学习“立交桥”,推进重庆市终身学习体系和学习型社会建设。学分银行在市委全面深化改革委员会教育体制改革专项小组统筹领导和协调下，由市教委等市级部门协同建设，在市教委成立学分银行管理委员会及其办公室，协调和领导学分银行工作，管理中心设在重庆开放大学（重庆工商职业学院）。