日前一早，铜梁区围龙镇桥亭湖畔的桃园里，村民蒋和芬正带着工人对丰收后的桃树进行管护。“今年蜜桃销售破10万斤了！现在路修好了，房子也漂亮，春夏季节游客多得很。”蒋和芬说。

不远处，白墙黛瓦的院落错落有致，柏油路蜿蜒入林，几名游客举着手机拍摄民宿——这是围龙镇龙湖村启动“四端联动”实用性村庄规划3年后的日常图景。

曾经的龙湖村，虽有背靠巴岳山、怀抱660亩桥亭湖的生态优势，却深陷典型的发展困境：产业零散不成气候，耕地保护与建设需求矛盾尖锐，优质资源“沉睡”难醒。

2023年，乘着重庆市以村庄规划引领和美乡村建设的东风，铜梁区选择龙湖村作为试点，创新探索“规划端+建设端+治理端+应用端”联动的实用性村庄规划模式。随着渝蓉高速围龙互通车流日益增加，这个曾经寂寂无闻的小山村，正蝶变为巴渝和美乡村的鲜活样板。

立足“小而美乡村休闲旅游目的地”目标，龙湖村构建起“全域策划—产业规划—地块规划”三级体系，科学划定“一轴三区多点”格局，将6300亩土地精准划分为农业、生态、建设用地，8万株桃树全部种在园地，未占一分耕地；联合玄天湖文旅公司策划“水蜜桃+稻鱼养殖”农业基底，打造桥亭湖民宿休闲带，形成“农业+生态+旅游”融合业态；创新“预留指标+用途留白”机制，为未来发展预留弹性空间。

在建设过程中，龙湖村以政策与风貌“二元融合”破解“风貌杂乱、文化断层”难题。整合市级土地整理资金1789万元，修建道路3643米，同步开展地热勘探，为温泉康养产业打下基础；制订农房整治16项负面清单，邀请专业设计师“一房一案”进行个性化改造。

目前，龙湖村281户巴蜀美丽庭院连片成景，卫生厕所普及率达94%。村民李继绿家就是典型——夯土墙换上黄墙黛瓦，院坝添了凉亭吊椅。“环境美了，儿子都准备回来开客栈！”

“三分建、七分管”。龙湖村以跨部门、跨业务、跨场景“三大协同”打通治理梗阻。贯通“选址—审批—确权”全链条，农用地转用手续办理时限压缩60%。推广“铜耕码”小程序，村民扫码即可查看建设用地信息、申请宅基地，便捷高效。长效管护机制同步建立，每30户农户配1名保洁员，薪酬与“最美庭院”积分挂钩；村规民约明确家禽圈养、垃圾分类，违约三次取消评优资格。

规划成果最终转化为村民看得见、摸得着的实惠。50亩集体经营性建设用地成功入市，引进投资3亿元的“水云居”温泉民宿项目。原先荒草丛生的湖畔，如今矗立着“桥亭外”民宿群，节假日需提前半月预订，带动周边5家农家乐爆满。组建的桥亭文旅公司，村民以1430亩土地入股，打造温泉水疗、农耕研学等20个场景。据统计，龙湖村2024年接待游客30万人次，带动旅游总花费900万元，村集体收益突破300万元，人均纯收入增至2.9万元。

“以前种地怕旱涝，现在当股东有保底，务工每天还能挣80块钱！”蒋和芬告诉记者，去年，村集体支付土地分红570万元，像她这样享受“租金+工资+分红”三重增收的村民超百人。

站在观景台俯瞰，千亩桃林连绵如霞，湖畔民宿星点散布。2024年，龙湖村获评2024年重庆市“巴蜀美丽庭院示范片”样板村。“‘四端联动’模式让规划从墙上走下来，真正变成了村民口袋里的收益。”龙湖村党支部书记罗献平说。

“下一步，铜梁区将持续做好村规创新变革，大力实施全域土地综合整治、破解农村一二三产业融合发展中产业用地问题等专项改革，强化规划自然资源支撑绘实和美乡村建设的田园本底。”铜梁区规划和自然资源局相关负责人表示。

记者 李慧敏