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第1眼TV-华龙网讯（何媛）“你看，尽管那时候条件简陋，但大家听得格外认真。”近日，80岁的重庆市政法系统退休干部张敏，指尖轻轻拂过一张泛着岁月痕迹的老照片，眼神里满是追忆，心中更是百感交集。

照片之中，身着法官制服的她，正坐在临时搭建的普法咨询台后，向前来咨询的市民讲解法律知识。这一幕，既是重庆“一五”普法时期的鲜活切片，也是法律法规走出文本、走进群众的真实写照。

“那会儿不少人缺乏基本法律认知，认为打架斗殴是小事，连故意伤害要承担刑事责任都不清楚，往往触碰到法律底线，才追悔莫及。”时任重庆市中级人民法院副院长的张敏，主要分管刑事、行政、经济审判等工作，亲眼见证了许多因法律意识淡薄而酿成的悲剧。

面对这样的现状，法院、检察院、公安等机关率先行动，主动肩负起法律普及的责任。如，张敏及法院的法官们“以案说法”开展法律义务咨询活动，向群众普及法律知识，努力减少因不懂法而引发的违法犯罪行为。

1985年，按照全国统一部署和要求，重庆市第十届人大常委会九次会议作出《关于在全市公民中普及法律常识的决议》，并指导制定了全市首个五年普法规划，其核心任务是启蒙法治教育、普及法律常识。

1986年4月，全市普法工作动员大会召开，标志着重庆“一五”普法正式拉开序幕。随后，全市普法教学大纲广泛印发，明确“十法一条例”为重点学习内容，包括宪法、民族区域自治法、兵役法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法(试行)、婚姻法、继承法、经济合同法以及治安管理处罚条例等法律法规，广泛覆盖公民基本权利与义务、婚姻家庭关系、经济活动规范、社会秩序维护等领域，精准契合群众生产生活需求。

“为了把普法工作落到实处，全市成立了各级普法领导小组。”张敏介绍，当时主要采取“分层推进、循序渐进”的策略，按照先城市后农村、先机关后基层、先干部后群众、先职工后农民，分层次、分阶段在全市范围内有序开展普法学习。

“一五”普法时期的具体实践中，各领域更是因地制宜、精准施策。在市级干部层面，分期分批对531名局级干部、2800余名各级干部进行法律培训，并开展法治知识考试，以考促学强化干部法治素养；在工厂企业，将法律知识纳入职工常规学习体系，与考核挂钩，引导职工主动学法；在农村地区，采取“三集中”方法，即集中领导部署、集中精力推进、集中时间学习，同时采取组建普法宣传队走村入户宣讲、免费发放普法资料等举措，让法律知识真正走进千家万户。据统计，“一五”普法时期，重庆有超1000万人接受了系统的法治教育与法律知识培训。

如今，当法治成为治国理政的基本方式，当法治精神融入城市发展的血脉，再回望那张老照片里临时展台前的热闹场景，便更能读懂“一五”普法的深远意义。它从来不止是一场简单的法律知识普及运动，更是一场推动社会向“法治”迈进的关键启蒙，其留下的经验与精神，仍滋养着新时代的法治建设之路。