第1眼TV-华龙网讯（记者 张馨月 通讯员 王浩）如何将党的组织优势转化为治理效能？怎样打通服务群众“最后一公里”？近年来，云阳县堰坪镇坚持以“云阳见面·四象限工作法”为抓手，通过建强组织体系、强化资源整合、推动多元共治，着力构建“纵向贯通、横向联动、纵横成网”的立体化治理新格局，有效激活基层治理“神经末梢”。

纵向贯通，畅通服务群众“快车道”

“驻村干部三天两头就来给我讲政策，有时还帮我做卫生，搞得我自己都不好意思了，现在房前屋后亮堂多了，住着也舒心！”近日，堰坪镇曲溪村村民老高看着干净整洁的居住环境感叹道。

农村人居环境整治是云阳加快建设巴渝和美乡村的一项重大举措。与许多镇村一样，在整治初期，堰坪镇也面临着村民不理解、不支持的尴尬境地。为此，该镇党委启动“干部下沉”机制，实行党委、政府班子成员包村、党员干部包组、村“两委”成员包户，做到面对面倾听诉求，实打实解决问题。机关党员干部利用农闲时间，走进农户院落，与群众拉家常、讲政策、解疙瘩，最终赢得了大家的支持。

在此基础之上，堰坪镇建立“镇党委—村党支部—网格员”三级组织链条，加大下沉服务力度，确保指令一键直达、诉求一线速响；同时，严格执行首接负责和限时办结制，让群众的每一个呼声都不落空。机制运行以来，累计走访群众1500余户，收集并办结民生实事38件，平均办理时长缩短一半以上，服务效率显著提升。

横向联动，构建多元共治“同心圆”

群众边界矛盾纠纷一贯是基层治理的常见问题，尤其是在毗邻的乡镇和区县之间矛盾更是错综复杂。

堰坪镇与奉节县羊市镇接壤，双方群众因边界纠纷时有矛盾发生，为解决这一问题，堰坪镇与羊市镇建立边界问题矛盾化解协作机制，双方党委牵头，组建由司法、民政、国土、村社干部以及乡贤形成的矛盾调解小组，常年为村民解决土地边界纠纷、家畜误食庄稼、家庭婚姻纠纷等问题。今年年初，两镇的村民因一起土地边界问题争执不下，两地司法、国土和村干部共同到场，实地勘察、查阅历史资料、分别谈心谈话，最终成功让双方握手言和，化解了这起可能升级的跨区域矛盾纠纷。

据悉，堰坪镇持续完善“横向联动”机制，对内整合派出所、司法所、法律顾问等力量，成立“矛盾纠纷多元化解中心”，实行“常驻+轮驻+随叫随到”模式，提供一站式法律服务；对外与奉节羊市镇建立常态化联动机制，通过组织共建、信息共享、问题共商，实现了从“各自为战”到“协同作战”的转变。2025年以来，联合化解矛盾纠纷15起，边界区域纠纷数量下降40%，有效维护了社会和谐稳定。

智治赋能，实现全域治理“一张网”

“我给网格员反映的路灯不亮问题，网格员当天上门核实，第二天镇里就派维修人员来处理好了。”百福社区居民王大姐对这一服务效率赞不绝口。

近年来，堰坪镇着力推动“上下联动、左右协同”机制深度融合，将纵向的层级联动与横向的单位协同在“一张网”中深度融合。该镇依托“141”基层智治平台，将全镇划分为13个网格，每个网格配备专兼职网格员，他们发挥探头和前哨作用，每日巡查走访，第一时间发现问题、上报平台、协调处置。同时，积极引导乡贤、志愿者等社会力量进网入格，作为“纵横”体系的有效补充，形成“党政主导、社会协同、全员参与”的生动局面。今年以来，已累计处置事件超1000起，群众满意率高达99%，真正实现了“小事不出格、大事不出镇、矛盾不上交”。

在“云阳见面·四象限工作法”的指导下，堰坪镇通过“纵”向建强组织链条，“横”向整合多方资源，“网”格赋能智慧治理，不断锤炼党员干部党建履职水平和社会工作水平，进一步夯实“党建引领、多元参与、百姓满意”的基层治理新格局。