第1眼TV-华龙网讯（冉长军）“目前，向阳水库的关键性工程导流洞已顺利完成，为整个项目的顺利进行奠定基础。”站在向阳水库工程项目的制高点，项目负责人余水生指着刚完工的导流洞，向第1眼TV-华龙网记者介绍着这座“亚洲第一高”沥青混凝土心墙水库的建设进展。

作为国家150项重大水利工程之一，向阳水库总库容达1.08亿立方米，总投资50.76亿元，其133.7米高的沥青混凝土心墙更是创下亚洲同类工程新纪录。自开工建设以来，云阳县在市水利局指导下，以党建为统领，直面大中型水利工程“投资规模大、技术复杂、监管难度高”的痛点，创新构建“评估矩阵+全流程管控”模式，破解廉政风险难题，为同类工程建设管理提供了可复制、可推广的“云阳范例”。

破题：直面四大短板 找准廉政“风险点”

“大中型水库建设，动辄数十亿元投资，设计变更更是常事，稍有不慎就可能成为腐败温床。”云阳县水利局相关负责人坦言，项目启动之初，团队就清醒认识到区县层级管理面临的四大挑战：党建与业务“两张皮”，缺乏既懂党群建设又通工程管理的复合人才，廉政监管难抵“最后一公里”；设计变更评估重技术、轻效益，“花多花少一个样”的惰性思维易滋生浪费；传统审批流程透明度低，自由裁量权大，内外勾结、虚增造价的风险突出；事后监管无闭环，变更执行易“走样”，质量与廉政隐患并存。

为啃下这块“硬骨头”，组建由党员骨干牵头的“廉政攻坚小组”，深入施工现场调研30余次，访谈参建单位人员120余人，梳理出设计变更、资金使用、质量监管等8大类23项廉政风险点，为创新改革找准了“靶心”。

创新：构建“三维防线” 把好廉洁“关键关”

“这个变更方案在技术上可行，但从经济性来看，能节省200万元成本，必须重新优化！”在向阳水库设计变更评审会上，“廉洁审核员”与技术专家共同提出修改意见，这是项目推行“必要性+廉洁性”双审机制的生动一幕。

打破传统“单一技术把关”模式，云阳将廉洁风险预判前置嵌入技术论证全流程。截至目前，项目已对23项拟变更方案开展“双论证”，从严驳回9项非必要变更，直接节约投资超1500万元。“不仅要‘能不能改’，更要‘该不该改’‘会不会有廉政风险’，双审机制让每一次变更都经得起检验。”项目廉政专员表示。

与此同时，还联动“制度+实践”双路径，一方面严格落实《云阳县政府投资项目实施内容变更管理办法》，另一方面结合水库建设实际，创新制定《向阳水库工程设计变更管理办法》，明确从变更申请到执行验收的12个环节权责与签字权限，实现“清单化管理、全流程追溯”。截至目前，项目已开展变更投资分析28次，完成23项一般设计变更备案，所有资金使用均实现“全程留痕、动态监控”。

“以前审批流程模糊，现在‘一单一结’，谁签字、谁负责，责任链条一目了然。”参与变更审批的刘工拿起一份备案表说，上面清晰标注着变更理由、技术论证、廉洁评估、资金测算等信息，“每一步都公开透明，想‘动手脚’都没机会。”

成效：党建与业务深度融合 筑牢廉洁“防护网”

“我们把党支部建在项目部，党员先锋岗设在施工一线，让党建与工程建设同频共振。”支部书记介绍，项目创新推行“党员联班组、支部联参建单位”机制，选拔9名兼具党群工作经验和工程管理能力的党员担任“廉政监督员”，每周深入施工现场开展监督检查，及时发现并解决苗头性问题。

如今，走进向阳水库建设现场，不仅能看到机器轰鸣、热火朝天的施工景象，更能感受到浓厚的廉洁氛围：廉政标语随处可见，变更审批流程上墙公示，每月一次的“廉洁课堂”座无虚席。“现在大家不仅关注工程进度和质量，更把廉洁建设当成‘必修课’，这是以前想都不敢想的。”项目管理公司项目总负责人朱胜汝感慨道。

据了解，向阳水库预计2028年建成投用，可巩固提升云阳县江口等7个乡镇（街道）64.3万余人的饮水安全，为7.03万亩耕地提供灌溉水源，并将江口场镇防洪标准从5年一遇提高到20年一遇。

“向阳水库不仅要建成‘亚洲第一高’的物理大坝，更要建成‘廉洁过硬’的制度大坝。”云阳县水利局负责人表示，下一步将继续深化廉政机制创新，把“向阳模式”转化为长效制度，为守护好每一项水利工程、每一笔民生资金贡献力量。