11月24日至25日，中共重庆市委六届八次全会召开，审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。其中一个核心指标是：重庆锚定到2030年经济总量迈上4万亿元新台阶，人均GDP达到14万元。

实现这一目标，关键在于将“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”作为总纲领，全面对标细化落实党的二十届四中全会和中央《建议》部署；紧扣高质量发展主题，以科技创新引领现代化产业体系建设，聚焦制造强市、市域创新、质量效益等重点工作，谋划一批重大标志性举措；锚定“争先进位”，坚持“跳一跳、够得着”，在全国要看齐标兵、注意追兵，在西部要率先突破、当好领军，打造西部领先、全国进位和重庆辨识度的标志性成果。这不仅是经济总量的跃升，更是发展位势的重塑。

治理筑基：锻造超大城市发展硬支撑

从3万亿到4万亿，如果还按建园区、招巨头的老算盘，重庆只是多了一串数字。但这次全会要算的，是整个大重庆的“未来账”：用“数智底座”重构山城肌理，用“整体智治”优化运行逻辑，让“治理能力”本身成为重要基础设施。从内陆开放枢纽到国家战略功能承载地，从西部争先到全国进位，重庆必须把治理效能转化为发展动能。这不是简单的加法，而是要把“治理能力”这个底座打牢，支撑起全方位“进位”的硬仗。

全会释放的信号清晰：超大城市治理的现代化水平，是支撑各类发展目标落地实现的重要前提。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，管理半径大、变量多、挑战复杂，唯有具备高效协同的治理能力，方能为各项宏伟目标的推进提供有力保障。

重庆已建成三级治理中心，在防汛抗旱、突发事件应对中形成了可靠的调度机制。这背后，是把城市运行从“事后处置”转向“事前预防”、从“条块分割”转向“整体协同”的有力探索。治理能力本身也是营商环境和发展环境的重要要素，这种能力越是过硬，越能为产业、开放、民生提供稳定预期。重庆是把治理的“基本功”转化为发展的“硬支撑”。

创新驱动：重塑制造业竞争新优势

全会在部署产业发展时，凸显“人工智能+制造”。这不是简单的技术叠加或“机器换人”，而是立足现有产业基础，推动科技创新与产业创新深度融合，推动制造业向高端化、智能化、绿色化跃升。重庆是国家重要先进制造业中心，有责任也有条件在全国制造业版图中占据更有利位置。

重庆坚持“33618”现代制造业集群体系不动摇，智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、先进材料三大万亿级产业集群是基本盘，更是“进位”的主战场。

制造业的“进位”，根本靠科技创新的持续发力，必须依靠企业主体、平台支撑和生态构建的共同发力。重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群，正在沿着整零协同、软硬结合、共建生态的方向稳步向前。截至2024年12月，重庆汽车产业的研发投入强度为3.1%，高于全国平均水平1.3个百分点。AI大模型应用场景落地，已经成为重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群新生态的重要着力点，同时，多家科创“新势力”正在和重庆智能网联新能源汽车产业一道扬帆起航。

没有制造业的高质量发展，就难以提高供给体系的质量，就没有整个经济发展的高质量。未来，重庆要实现“建设具有国际竞争力的先进制造业中心、具有全国影响力的产业创新中心”的目标，则须让科技创新真正成为制造业转型升级的“主引擎”。

区域协同：激发双城经济圈乘数效应

全会指出，以更大决心和力度加快提升成渝地区双城经济圈发展能级，更高水平促进区域联动发展。市委六届八次全会精神解读新闻发布会上透露，重庆将以国务院批复要素市场化配置综合改革试点为契机，与成都共同探索促进区域要素流动的体制机制。这是成渝地区双城经济圈走向深度融合的重要一步。成渝地区双城经济圈的能级提升，不是简单做加法，而是要实现“1+1>2”的化学反应。

双城融合不能停留在基础设施互联互通上，更需在产业协作、创新协同、服务共享等方面破题。重庆探索的跨省域金融服务平台、共建内陆改革开放新高地等举措，本质是推动要素在更大范围内高效配置。“持续推进长江经济带发展”“提升成渝地区双城经济圈发展能级”“加快西部陆海新通道建设”……“十五五”规划建议释放出清晰信号。到2030年《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》实施10周年，检验标准不仅是GDP总和，更在于是否形成一套可复制、可推广的超大城市群协作模式。

民生为本：绘就美好生活温暖底色

市委六届八次全会精神解读新闻发布会上透露，“十五五”时期，重庆将采取更加有力的措施切实保障和改善民生、持续提高人民生活品质，让群众有更多获得感。比如为满足人民群众让孩子“上好学”的强烈愿望，重庆将持续健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制，推动基础教育服务供给“跟着人走”。这正是国家“十五五”规划“投资于人”理念的重庆实践。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，人口结构复杂、老龄化加速，民生保障服务必须多样化、精细化。

重庆正在努力实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，从“兜底保障”向“主动塑造”升级，从“解决一件事”到“治理一类事”，实现从“服务升级”到治理逻辑的根本转变。争取每年城镇新增就业65万人左右、力争人均体育场地面积达到4平方米、农村改厕与垃圾处理的动态全覆盖——这些目标背后，是对城乡要素流动、人口结构变化的精准把握。实施的“四进三回”行动、城乡闲置资产盘活，都是为了让公共资源更高效地流向最需要的地方。民生改善的“进位”，最终要体现在群众的获得感上。

探路者，在实践中找答案

重庆“十五五”规划建议，16个部分、62条，锚定“争先进位”的进取目标。今天，当国内国际双循环格局深度调整，当人口结构深刻变化，当新质生产力要求“场景即优势”，重庆的选择不是被动承接，而是把治理压力转化为创新动力，把内陆区位升华为枢纽功能。

从3万亿到4万亿，是量的积累，更是质的提升。2030年，当重庆直辖走过33年、成渝地区双城经济圈建设迎来10周年的历史时刻交汇，回望“十五五”，大家定会看到：这座城市的“进位”，不仅体现在经济数据上，更体现在千万人美好生活的底气里——那底气，在两江新区的产线旁，在山城巷弄的烟火中，在每一个重庆人敢为人先的实干里。

文字：杨光志

审核：何维 王梅

监制：白永茂

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