岁末寒冬，万州瀼渡河的清晨还裹着薄雾，镇街交界处的监测断面旁，万州区生态环境局监测人员张云飞俯身将量杯浸入水中，澄澈的溪水顺着杯壁缓缓流淌。

“这是今年最后一组水样，数据核定后，全年‘生态账’就能结算了。”他手中的量杯里，盛着的不仅是一捧清水，更是跨区域生态治理机制的实践成果。

从区县联动破解“九龙治水”困局，到川渝协同守护跨界河湖，再到多省携手织密生态防护网，重庆积极探索区域联动，在长江上游勾勒出“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

“过去河道治理，上游不管下游，左岸不管右岸。” 一位基层河长坦言，“只要污染不发生在自己地段，有时就睁只眼闭只眼。” 这种“各扫门前雪”的治理困境，在次级河流领域尤为突出。

万州境内有大小河流数十条，许多河流流经多个乡镇街道，行政区划分割导致责任不清、推诿扯皮现象时有发生，让“九龙治水”反而变成了“无人治水”。

转变始于一份市级文件。2023 年，《重庆市深化市内流域横向生态保护补偿机制实施方案》出台，为万州提供了政策遵循。事实上，万州的探索更早。早在2018年，万州就与石柱、云阳签订了《磨刀溪流域上下游横向生态补偿协议》。2023年，他们又签订了第二轮协议，将责任进一步压实到镇乡街道，并在21条主要次级河流的镇街交界处设置了44个监测断面，让每一段河流都有了“水质监测哨点”。

每个月，监测人员会定时出现在这些断面采集水样。数据经分析后，转化为实实在在的经济激励：当月水质优于目标的，区财政奖励责任乡镇街道5000元；劣于目标的，责任方补偿区财政5000元。所有资金纳入“流域生态环境保护专项资金”专户，实行“月核算，年结算”。

“机制的约束与激励，正将‘谁污染、谁补偿’的压力，转化为沿岸乡镇‘主动排查、及时整改’的治水行动力。”万州区生态环境局相关负责人表示，2024年以来，通过生态补偿机制，万州各乡镇街道已主动发现并整改各类水环境问题30余起。

在磨刀溪流域，生态补偿机制实施以来，水质持续改善。数据显示，2023年磨刀溪有10 个月达标、2个月超标，万州区获得净受偿资金300万元；2024年，净受偿资金增至600 万元；2025年截至目前，已获净受偿资金200万元。这些数字的变化，正是水质向好的最有力证明。

机制的成效，最终体现在一江碧水上。如今，漫步万州各大次级河流，可见水清岸绿。长江干流万州段、磨刀溪水质稳定保持Ⅱ类，城区河流苎溪河、五桥河、龙宝河未出现返黑返臭，石桥河、瀼渡河水质持续改善，其余主要次级河流均达到Ⅲ类及以上标准。

一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷，正成为扮靓万州的生态底色。

小寒将至，晨光穿透薄雾，洒在波光粼粼的大陆溪上。两岸的芦苇荡在微风中摇曳，泛起金色的光晕。溪畔，成群的白鹭在浅滩觅食，几位晨练的市民正在生态步道上漫步。

“以前冬天溪水发黑，现在清澈见底，晒太阳散步都有了好去处。”住在溪边二十年的村民陈大爷笑着说。

大陆溪发源于永川吉安镇，流域涉及永川和四川省泸州，曾因农业面源污染、分散生活源污染、内源污染等原因，水质无法稳定达到Ⅳ类。

为彻底解决跨界河流清漂问题，永川和泸州泸县建立镇级跨界河流合作机制，大陆溪毗邻乡镇成立了联合治理指挥部，建立定期联合巡河和长效清漂保洁机制，签订了《永川区朱沱镇、合江县白沙镇大陆溪河长制工作、水生态协同治理协议》。

在大陆溪的治理过程中，川渝两省市还开展了联合执法，严厉打击在长江保护区范围内的涉河建设、非法采（运）砂、向河道倾倒弃土（渣）、非法排污、非法侵占岸线等水事违法行为，依法化解调处跨区域水事矛盾纠纷，维护毗邻区域水事秩序安全。在川渝联合治理下，大陆溪吉安段水质持续改善并达到Ⅲ类标准。

2023年、2024年，大陆溪水质均为Ⅲ类，超过国家设置的Ⅳ类要求，为全市国控断面水质优良比例连续2年保持100%作出贡献，截至2025年1—9月大陆溪湾凼断面水质为Ⅲ类。

大陆溪的美丽嬗变是川渝两地加强统筹谋划，携手推动生态环境共建共保的生动实践。川渝同属长江上游，山水相依，81条流域面积50平方公里以上的跨界河流将四川6个市、重庆12个区县紧紧相连。

五年来，川渝携手深化跨界河流联防联控联治取得明显成效，25个跨界国考断面水质100%达标，较实施川渝联合河长制前提高了4个百分点。

目前，在川渝跨界幸福河湖共建方面，琼江安居区段被评定为四川省级幸福河湖，琼江铜梁段、潼南段被确定为重庆市级幸福河湖。

到2027年，川渝将协作建成1条国家级跨界幸福河湖、3条省市级跨界幸福河湖、10条区县级以上跨界幸福河湖；到2035年，川渝跨界规模以上流经场镇的河流将总体建成幸福河湖。

生态治理没有边界，跨省联动、全域共治，更能守护好长江上游生态屏障。如今，川渝两地的合作，早已超越跨界河流治理，延伸至大气、土壤、固废处置等多个领域，更辐射到周边省份，构建起全方位、多层次的生态保护协同体系。

重庆市生态环境局相关负责人介绍，在大气污染防治领域，川渝协同开展水泥常态化错峰生产，成立跨省秋冬季重污染天气应急联动工作小组，联合实施秋冬季大气污染防治攻坚五大行动。如今，重庆空气质量优良天数连续5年保持在325天以上，四川15个重点城市在全国168个城市空气质量排名中全部进入前80位。

产业与生态协同发展，是区域共建的核心要义。川渝联合印发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》，建成川南渝西融合发展试验区，推动区域产业集约集群发展。同时，优化绿色金融创新手段，建立生态环保投融资项目储备库，落地一批生态保护修复、流域综合治理、节能环保产业项目，实现生态效益与经济效益双赢。

危险废物跨省处置，是区域联动的又一突破。川渝首创危险废物跨省转移“白名单”制度在全国推广，川渝共同制定危险废物跨省“点对点”定向利用实施方案，创新高竹新区固废跨省转移省市内审批试点，泸州、荣昌垃圾焚烧及飞灰处置成为固废设施资源共享的典型案例，全国首个跨省域新污染物治理联防联控机制正式落地。如今，重庆已与四川、贵州、云南、河南、湖北、湖南等多地建立合作，危险废物跨省（市）转移处置能力持续增强。

从区县联动到川渝协同，再到多省携手，重庆以区域联动打破行政壁垒，用制度创新破解治理难题，让一江碧水滋养山城，让生态美景惠及民生，在长江上游重要生态屏障建设中书写着区域共建共保的新篇章。

第1眼TV-华龙网 陈雨/文 首席记者 董进/审核

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