近日，全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果正式发布，共推出11个省级管理特色做法及82个典型示范县（市）“四个创新”典型经验。其中，铜梁区凭借“机制推动、政府主动、链主企业带动”的低效用地盘活经验成功入选，是重庆唯一入选的典型案例。

据悉，全国首届自然资源节约集约示范县（市）共计258个，涵盖土地类183个、矿产类57个、海洋类18个，示范期为2023年至2025年。示范期间，各示范县（市）聚焦模式、制度、机制、管理与技术“四个创新”，在资源复合立体利用、市场化精准供给、利用综合效益显化及管理行政效能提升等方面取得显著成效。

自2023年1月入选全国首批“自然资源节约集约示范县”以来，铜梁区严格落实节约集约用地制度，通过存量挖潜、增量优化、效能提升、转型赋能多举措并行，有效盘活闲置低效用地，提升土地亩均效益，激发土地资源活力。

在存量挖潜方面，铜梁区重点唤醒沉睡低效资源。通过“龙头企业带动”路径，引入爱玛科技、鹿享家等龙头企业，带动约200家上下游配套企业租赁或购买低效土地厂房，累计盘活闲置厂房110.5万平方米，总投资84.48亿元，年产值达278.52亿元；全面梳理125个项目履约情况，通过多元方式盘活闲置厂房128万平方米，有效利用存量、低效产业用地537亩；深挖农村存量集体建设用地潜力，推动5宗70亩集体经营性建设用地入市，助力农地增效、农民增收。

增量配置上，铜梁区坚持“亩均论英雄”。建立工业用地全过程监管机制，通过事先约定投入产出、供后严格监管，倒逼企业节约用地；完善弹性年期出让、长期租赁等多元产业用地供应体系，今年已弹性出让工业用地2宗114亩；探索地上地下空间立体开发，引导企业建设地下空间8宗，总面积约8600平方米。

为提升管理效能，铜梁区在高新区推行“一站式”全链条闭环服务。招商引资阶段即介入规划选址，从源头实现用地减量；实行产业园区网格管理，4个网格单元的网格员包干负责工业项目，实时掌握项目建设、厂房闲置及生产经营状况；搭建园区用地数据库，贯通产业用地智治应用，已推介工业用地1100亩。

在转型升级领域，铜梁区多措并举推进矿山综合治理与生态修复。累计创建5座绿色矿山，“十四五”以来完成2700余亩生态修复，培育茶业、经果业、乡村旅游等业态，实现生态价值向经济价值转化。

值得关注的是，铜梁区在提升土地市场化配置效率上成效突出。通过多元供应模式吸引31家企业租赁闲置厂房12.8万平方米，5个分割出让项目推进招商洽谈，企业初始用地成本降低33.3%；率先完成GIS系统节点建设，厘清1840亩低效用地、48万平方米闲置厂房现状，贯通多元AI+综合场景，打造“云上看地”“智能选地”子场景，加速20宗低效用地盘活。

据铜梁区规划和自然资源局相关负责人介绍，下一步，铜梁区将持续落实各项政策措施，进一步优化节约集约用地方式，力争实现新增建设用地逐年减少、节地水平和产出效益逐年提升、违法用地基本消除、经济社会与生态建设协同发展的目标。

记者 李慧敏