重大基础设施建设提速增效、城市片区更新走在全国前列、房地产市场逐步企稳向好……回望2025年，重庆住建事业交出了一份高质量发展的年度答卷。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在“十五五”发展新的历史起点，这座山水之城将如何续写现代化人民城市的壮阔篇章？

2026年1月23日，全市住房城乡建设工作会议召开，给出明确的路线图——全力写好高质量城市更新、构建房地产新模式、促进建筑业转型升级三篇大文章。

这不仅是一份路线图，更是重庆对“现代化人民城市”建设路径的深层思考与系统实践。

重庆的城市更新，正在经历从“拆改留”到“留改拆增升”的深刻转变。会议锚定“2026年全年盘活闲置空间900万平方米以上”目标，背后是一整套全新的城市发展逻辑。

“城市更新是篇大文章，盘活闲置资产资源是写好这篇文章的点睛之笔。” 市住房城乡建委党组书记、主任唐小平在会上表示，这是全市城镇化进入成熟阶段后的核心任务，当新增建设用地日趋有限，如何唤醒沉睡的存量空间，成为城市竞争力的关键。

回望“十四五”期间，重庆已经建成“体检先行”的科学机制——结合城市体检，全面梳理短板弱项、全面梳理闲置资源，形成问题“一本账”、资源“一张图”。这种基于数据诊断的更新模式，从根本上改变了以往“项目驱动”的粗放路径。

在实践层面，全市各区县纷纷探索各具特色的更新路径。

两江新区针对“区域城镇化率95%”的现实，制定了存量工业项目转型升级管理办法，支持“一变两不变”转型，并给予5年过渡期政策，稳定企业投资预期。这一政策创新已催生三狼公园6号、北仓里、紫薇路商业街等一批盘活闲置楼宇的典型案例。

渝中区则建立了“体检+更新”一体化机制，通过分片开展“全面+专业”体检，精准发现62项现状问题，并生成49个更新项目。更值得关注的是，该区创新投融资模式，通过“投贷联动”争取政策性金融工具支持，为项目补充资本金3.4亿元，同时引导居民按“谁受益、谁出资”原则承担部分成本，年度居民出资超700万元，形成了多元共担的可持续模式。

巴南区的探索展示了社会资本参与的巨大潜力。其龙片区城中村改造项目成功引入知名城市运营商，吸引社会资本预计投入96亿元；水轮机厂、道角机床厂等城市更新项目则取得政策性银行授信21.19亿元。

一个个鲜活的案例证明，只要机制得当，存量更新完全能够吸引大规模市场资金。

从全市层面看，重庆正构建“政府引导、市场运作、公众参与”的更新生态系统——

优化规划、土地、金融“三类政策”，为生态系统提供制度保障；

全面落实设计、运营、投融资“三个前置”的要求，更加注重项目的长期可持续性；

注重场景牵引，聚焦高品质生活、文旅消费、创新创业“三大场景”，让更新后的空间真正“活”起来、火起来。

这场静默的空间革命，远不止于物理形态的改变，它意味着一座更宜居、更活力、更具韧性的新重庆正承载起市民对美好生活的向往。

中国房地产市场正经历深刻调整。从规模扩张向品质提升的转变，则成为重庆应对房地产转型升级的核心命题。

其中，“好房子”建设是主要抓手。2025年，重庆深入实施房地产“八大提升行动”，围绕“好房子”建设，以高质量供给引领创造新需求，以灵活性促进稳定性，努力做到稳需求、稳供给、稳预期、活销售、活存量、活指导。

随着持续推进房地产政策实施，安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”项目不断入市成交，多措并举激活住房消费潜力。2025年，重庆中心城区一二手住房成交1877万平方米、同比增长1.8%，连续15个月正增长。

2026年，按照相关规划，重庆将新开工“好房子”项目40个、新打造示范项目10个以上，这不仅是数量目标，更是“质”的宣言。

如何实现？当务之急便要强化存量政策和增量政策集成效应，全面梳理既有政策落实情况，优化住房“卖旧买新”“以旧换新”“拆旧建新”政策，直指当前房地产市场流通不畅的痛点。

城中村改造，成为连接房地产转型与城市更新的关键节点，2026年将“动态调整优化项目改造范围和计划”，加大资金争取力度。

事实上，南川区在这方面提供了有益经验。该区全力争取获批“城中村”项目专项借款38.4亿元、中央补助资金0.56亿元。2025年完成“城中村”改造1216户，其中购买存量商品房1088套作为安置房，既解决了安置问题，又助力房地产市场去库存。

住房保障体系的完善，是房地产新模式的重要维度。“要强化公租房兜底保障作用，迭代公租房智管应用，进一步提升公租房配租效率。”唐小平介绍，2026年，将通过收购商品房、改造存量房屋等方式，新筹集保障性租赁住房1.2万套，打造青年公寓16个。

通过提升品质激活改善性需求，通过保障体系满足基本居住需求，通过存量盘活优化供给结构。

这种多管齐下的策略，既着眼短期市场稳定，又谋划长期发展模式，体现了超大城市在房地产调控中的系统思维。

房地产新模式呼唤好房子，好房子则需要新的建造方式来落地。

无人机在空中巡检，建筑机器人进行着砌墙、喷涂等重复性作业，工人们通过智能终端接收指令和管理施工流程……这是重庆智慧建造的场景，也是重庆作为全国智能建造试点城市正在推广的现实。

“要着力打通智能建造与智能制造融合路径，加快培育建筑领域新质生产力。”唐小平道出这场转型的核心逻辑。

会议部署“力争智能建造相关产业产值突破2000亿元。”这个数字背后是一个完整的产业生态系统培育计划。

企业层面的实践更具说服力。拥有“中建好房子”“中建希好斯”“中建奇配”等技术创新成果的中建隧道派出相关负责人参会，他表示，未来企业将以培育新质生产力为导向，聚焦智能建造、绿色建造与复杂工程技术，推广无人机巡检等新技术与智能装备，助力重庆建成Al+“规建运治”一体化综合场景。

如果说智能建造改变了“如何建造”，那么数字化治理则在改变“如何管理建造”。

唐小平指出：“拓展工程智管应用场景，提升施工现场数字化管理质效。”这预示着管理将从事后处置转向实时感知与智能干预。

大渡口区的“施工安全智管”系统，是这场治理革命的缩影，该系统通过实时抓取物联感知数据，融合AI算法，实现风险隐患智能管控：“智能识别7类高频违章行为和34类异常状况，实时预警，推动安全管理从‘人防’向‘智防’转变。”在着力提升设计咨询服务能力和工程质量安全管控能力方面，重庆也着眼布局：

全面推进设计牵头工程总承包、全过程工程咨询服务，培育一批具有集成服务能力的企业，培养一批“精设计、通施工、善管理”的复合型人才。

加快数字化设计转型，强化BIM技术全过程应用指导，搭建数据共享平台，打造勘察设计数字资源池，构建“一模到底”的应用生态场景。

强化建筑市场和施工现场联动监管，动态清零重大事故隐患，坚决遏制较大及以上事故。

深入推进城镇住宅工程质量突出问题防治，实现质量投诉批次、人次双下降。

人民城市人民建、人民城市为人民。

城市更新重塑骨骼，房地产转型丰盈血肉，建筑业升级锻造匠心，重庆住建领域的“三篇大文章”，相辅相成，协同推进，共同回应着“人民城市”建设的时代命题。

城市的现代化，其最终尺度，始终是人的获得感、幸福感、安全感。

在巴山渝水的壮丽画卷上，一座属于人民、依靠人民、造福人民的现代化之城，正以此为遵循，拔节生长。

第1眼TV-华龙网 曹妤/文 首席记者 董进/审核