学校上学、放学通常与上下班高峰期重叠，容易造成交通拥堵，如何有效疏解？今年重庆两会，市人大代表、大渡口区实验小学党委书记李竹带来了《关于加快“护学路”建设保障师生出行平安的建议》，她在接受第1眼TV-华龙网记者采访时表示，应加速打造市级“护学路”示范工程，因地制宜采用彩色透水铺装、智能发光斑马线、限时管控区、家长即停即走港湾、非机动车专用路权、风雨连廊等元素，形成可复制的“重庆样板”。

直面痛点

“近年来，随着重庆市城市化进程加速推进，基础教育资源持续向城市主干道、交通枢纽及新建居住区集中，校园周边交通压力显著增大。目前，全市中小学校、幼儿园上下学高峰时段，校门口普遍存在人车混行、交通拥堵、安全隐患等问题，严重影响师生安全与通行效率。尽管各地分别采取‘护学岗’‘高峰勤务’‘校车优化’等措施，但‘人防’手段难以从根本上解决交通组织不合理、步行与骑行环境缺失、安全设施不足等结构性问题。”李竹说，为有效疏解这一共性问题，她履职以来，做了大量的调研工作。

在有关部门的支持下，大渡口区在钢城实验学校和实验小学等学校创新实施的“限时无车区”“护学通道”等护学模式，有效解决了人车冲突和拥堵问题。

“护学路”作为专为学生上下学安全设计的通学通道，涵盖安全步道、慢行系统、交通稳静化措施、智能监控与引导系统等内容，是提升校园周边交通安全水平的重要基础设施，这一创新实践，为全市提供了宝贵经验。

找准难点

大渡口区“护学路”模式能否在全市推广普及？

李竹分析道，首先要找准症结，才能先克服难点。

目前，各地上学、放学造成的瞬时拥堵，有几方面的原因造成的。

首先是基础设施短板明显，部分校园周边缺乏连续、独立的人行道及非机动车道，步道被占用现象普遍，安全过街设施（如信号灯控斑马线、过街天桥/地道）不足或设置不合理，减速带、警示标识、隔离护栏、夜间照明及监控等设施覆盖不全，存在视线盲区。

其次是交通秩序管理压力大，机动车违停、占道经营、随意调头等行为在上下学时段高发，加剧拥堵与风险。

“护学路”建设缺乏统筹，也是制约因素之一，现有试点多为区县自发探索，尚未在全市层面形成统一规划、建设标准、资金保障和长效管理机制，推广复制受限。

此外，就是智慧化应用不足，校园周边交通态势感知、违法自动抓拍、信息实时发布等智能管理手段应用不广泛。

“将这些难点统合起来，经过各职能部门和社会各界的共同治理，才能有效实现长‘治’久安”，李竹说。

解开堵点

在大量调研和实践的基础上，李竹向重庆两会提交了关于“护学路”的建议。

在搭建平台方面，由市住房城乡建委牵头，联合市教委、市公安局、市城市管理局、市规划和自然资源局等部门，基于大渡口区等成功实践经验，研究制定《重庆市“护学路”规划建设与管理技术导则》，明确各类“护学路”（如交通管制型、通道分流型、综合提升型等）的适用条件、设计要点、设施配置清单及管理要求，并将其纳入全市城市道路建设改造强制性标准。

在风险排查方面，建立“一校一档”风险台账，优先将高风险点位纳入“护学路”改造计划。

在示范引领方面，全市分类建设一批高标准“护学路”示范项目，充分借鉴大渡口经验，因地制宜采用彩色透水铺装、智能发光斑马线、限时管控区、家长即停即走港湾、非机动车专用路权、风雨连廊等元素，形成可复制的“重庆样板”。

在经费保障方面，设立市级“护学路”建设专项资金，纳入市级及区县财政预算。鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）等模式引入社会资本，参与智慧交通设施建设运营。对财力薄弱区县及偏远乡镇学校纳入民生实事给予重点倾斜。

在智慧赋能方面，推动“智慧护学”融入“智慧名城”建设，将“护学路”智能系统纳入全市新型智慧城市建设整体框架，推广部署AI视频监控（人车流分析、违停抓拍）、智能信号灯（感应式配时）、声光警示设备、信息发布屏等，并与公安交管“情指行”平台深度联动，提升精准管控能力。

第1眼TV-华龙网首席记者 羊华