大渡口区春晖路街道基层治理指挥中心。记者 朱婷 摄\视觉重庆

日前，九龙坡区民主村“四方议事会”现场，居民代表正在提问题。记者 尹诗语 摄/视觉重庆

秀山县梅江镇通过“云上和事堂”，快速调解群众纠纷。（受访者供图）

沙坪坝区的网格员正将街道地下沟渠盖板移位问题上传系统。记者 罗斌 摄/视觉重庆

重庆“141”基层智治平台

“1”镇街基层治理指挥中心

“4”四大治理板块

●党的建设●经济发展

●民生服务●平安法治

“1”村（社区）网格

全市6.2万个村（社区）网格，配齐配强“1+3+N”网格治理团队（1就是网格长，3就是专职网格员、兼职网格员、网格指导员，N就是在职党员、热心群众、新就业群体和其他社会力量）

近年来，重庆持续深化党建引领基层治理，创新打造AI+综合应用场景，迭代完善“141”基层智治体系，基层党组织党建统领、风险管控、化解矛盾纠纷、助企兴业、为民服务等实战效能显著增强，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

有私家车占用了消防通道，居民拍照上传至“数智网格员”小程序后，不到半小时就处置妥当。村民因土地承包经营权争执不下，网格员架起“云上和事堂”的同时，村支书、老党员等组成调解团介入，双方和解很快达成……

这些民生小事的快速响应和高效解决，让居民生活更安全，更舒心。日前，记者深入街镇蹲点，看我市党建引领激活基层治理“一盘棋”，实现民生小事快办、矛盾纠纷速解，让老百姓生活更加安宁和谐。

“数智网格员”成“管家”

指尖一点精准服务送到家

“树上挂着好大的马蜂窝，太危险了，快来处理！”前不久，大渡口区春晖路街道锦华社区渝港花园小区里，居民抬头撞见悬在枝头的安全隐患，当即掏出手机打开“数智网格员”小程序，对准马蜂窝拍照、上传，指尖一点就把烦心事报了上去。

信息同步至街道“141”基层智治平台，系统自动精准分拨至相关社区、物业，物业第一时间对接消防部门上门处置。不到两个小时，危险的马蜂窝被彻底清除，居民悬着的心稳稳落了地，一桩揪心事当场化解。

在大渡口区，24小时在线的“数智网格员”，正逐步走进居民日常生活，成为随叫随到的“智能管家”：不用跑腿找部门、不用反复打电话，指尖一点，就能唤来精准服务。

这套指尖上的治理模式在化解占道“顽疾”方面同样高效。“消防通道被私家车占了，安全没保障！”近日，新山村街道新一社区，顺祥壹街区A区的居民通过“数智网格员”小程序反映问题。

网格员曾玲收到消息后，立刻通过“141”基层智治平台上报，社区马上调度物业公司一起联动处置。物业工作人员快速赶到现场，联系车主挪车、现场普及消防知识，从居民提交诉求到隐患彻底消除，全程只用了25分钟。为杜绝这类“顽疾”死灰复燃，社区依托“数智网格员”的智能预警功能，同步将该点位纳入重点巡查清单，建立“智能巡查+网格员回头看”长效机制，真正把安全防线扎紧扎牢。

基层治理的暖意，既要融进居民家门口的烟火“小日子”，守牢安全底线；也要护好辖区企业的发展“长远路”，做好精准服务。

日前，锦华社区一家科技公司的负责人通过“数智网格员”小程序求助：公司新入职的网游主播急需就近住宿，希望社区帮忙协调对接。“141”基层智治平台精准派单至街道发展服务岗，党员王新源第一时间响应办理，不到1小时就筛选出合适的合作酒店推荐给企业洽谈；次日，得知双方未达成合作，王新源又立刻跟进补推周边高性价比旅馆，当天就让新入职员工顺利入住。

“我工作时间不固定，经常晚上很晚才下班，推荐的住宿很近，5分钟就能到，就近住宿省去通勤麻烦，让我能专心投入工作，没想到街道社区的服务这么给力、及时！”新入职员工小王感慨地说。

“以前有事找人难，跑断腿也未必能解决；现在手机上点一点，就有人跟着办、盯着结，把服务实实在在送到了我们的家门口。”居民张阿姨的一句点赞，道出了大渡口区基层治理的真切变化。

从化解身边的安全隐患，到破解城市治理顽疾，再到护航企业发展，一桩桩民生小事高效办结、一项项服务举措精准落地的背后，是大渡口区以党建引领推动基层治理的持续深耕。

面对基层治理的难点堵点，大渡口区在以数字技术升级迭代“141”基层智治平台的同时，构建起“镇街党（工）委—村社党委—小区（网格）党支部”三级联动、一贯到底的组织体系，镇街党（工）委把方向、作部署，村社党委转化指令为具体方案，小区（网格）党支部组织党员、网格员执行任务，让“1+3+N”的网格队伍与“数智网格员”打配合，精准下好基层治理“先手棋”，为基层智治体系高效运转筑牢了根本保障。

一组数据见证着治理实效：“数智网格员”+“1+3+N”网格队伍“合作”，已精准解决群众、企业各类急难愁盼问题2229件，网格员响应诉求时间从60分钟压缩至3分钟，群众满意度从87.3%升至96.9%。

“小设备”守护“大安全”

独居老人有了“智能保镖”

1月16日下午，巴南区龙洲湾街道，独居的钱婆婆在厨房炒完菜，转身忘了关火，灶上的锅慢慢烧出浓烟。烟雾刚冒头，墙上的智能烟感探测器立刻尖鸣报警，预警信息同步至街道“141”基层智治平台。

平台自动分拨派单，网格员秒接指令，火速赶往现场同时，联动社区微网格力量——这支由在职党员、热心居民、志愿者等组成的队伍快速集结。不到5分钟，大家就敲响了钱婆婆的家门，进屋迅速关火、排查险情、指导老人开窗通风……大家分工合作、处置有序，从警报响起到风险清零，全程只用15分钟，一场险些发生的意外，在“智能感知+人工接力”的无缝联动中平稳化解。

“多亏了这个报警器，跟贴身保镖一样，你们也来得快，不然我一个人在家，真不敢想后果！”钱婆婆满是感激。

这样的守护，不是个例。

智能烟感探测器、燃气泄漏检测仪……一个个小巧的智能设备，化身独居老人居家安全的“贴身保镖”，精准捕捉、快速上报各类安全隐患。巴南区依托“141”基层智治平台，上线“智慧养老”综合应用场景，已将2.8万名重点独居老人纳入常态化智能守护范畴。

不止居家养老的“方寸之间”，在巴南区，基层治理提质增效体现在多方面。

花溪街道民主村，基层巡河治理曾面临不小的困境。“过去，全靠两条腿沿河巡查，发现问题再走流程上报、派单、处置，一趟下来要两三个小时，常常错过了最佳处置时机。”这是基层网格员过往最真实的工作写照。

如今，街道在“141”基层智治平台上创新打造“守护花溪河”综合场景，在河岸线关键点位，全部布设搭载AI算法的智能摄像头，为河道治理装上了“千里眼”，让河道预警响应时间压缩90%以上。

基层治理跑出“加速度”，既离不开智能科技赋予的“感知力”，更离不开党建的“组织力”。巴南区深入推进党建引领基层治理，全覆盖建立网格党组织，把战斗堡垒建在基层治理最前沿。全区313个村（社区）全部配备“1+3+N”治理团队，共计4.8万名工作人员扎根网格、服务群众，同步推动1.2万余名在职党员“双报到”，并纳入网格“N”力量统筹使用，构建起“党员带头、网格联动、快速响应”的治理队伍。

有了智能预警“发令枪”，更有党建引领的“冲锋队”。针对占道经营、车辆违停、河道漂浮物等基层治理痛点难点，感知设备识别异常后即时上传平台、精准派单，网格力量第一时间响应处置，推动基层治理从“人工发现”向“智能预警”转变、从“被动响应”向“主动治理”升级。

据统计，目前，巴南区“141”基层智治平台已累计处置AI预警事件6430件，事件响应效率提升40%。

“云上”架起“和事堂”

出门在外也能化纠纷、解心结

“这块地是我的！”“界线明明在这儿，你别乱占！”一个多月前，秀山县梅江镇兴隆坳村，两户人家因土地归属边界争得面红耳赤，邻里矛盾僵持不下，始终没能化解。村里网格员闻讯，立马上门走访，实地踏勘摸清事情来龙去脉。

土地是庄稼人的根，更是老一辈人心里放不下的牵挂。网格员走访中发现，争执的双方都是上了年纪的老人，大半辈子都在田间地头劳作，对脚下的土地有着极深的执念，对地块边界寸步不让，都觉得自家的合法权益受了损。

“两位老辈子习惯了认老理、重情面，加上对相关法律政策了解不多，几番当面沟通，双方都各执一词、不肯退让，调解工作一时间陷入了僵局。”沟通过程中，网格员发现，两位老人虽然态度坚决，但都十分信任、愿意听从自家子女的意见。

看来，要解开老人心里的疙瘩，就得把两家年轻人纳入调解范围，法理情理双管齐下，才能从根源上化解矛盾。可现实难题又摆在眼前：两家的年轻人常年在外务工，往返一趟耽误工作、费时费力，很难专程赶回村里参与调解。

一筹莫展之际，“云上和事堂”线上调解机制，给这件事找到了破局关键。网格员敲定线上调解方案，村支书、退休老党员、调解员、法律顾问等组成调解团，提前对接好双方当事人，通过视频连线的方式，开启了一场“云端调解”。

为厘清边界，网格员同步举着手机来到争议地块，通过实时视频直播开展现场指界，对着土地分界、历史耕种痕迹、老界石位置逐一拍摄讲解，两家人都看清了现场全貌。接着，调解团再释法析理，把土地政策、法律法规讲清讲透。

两家的年轻人通情达理，在看清现场实况、听清法律规定后，劝解开导老人放宽心、以邻里和睦为重，并结合实际耕种情况，理性沟通、互谅互让，主动提出了边界划定的协商方案。

你退一步、我让一分，原本僵持不下的纠纷，在云端慢慢有了转机。不到两个小时，双方便达成了一致调解协议，清晰划定了土地权属边界，握手言和。

不止这起邻里纠纷，今年1月，该镇双河村多户村民的饮用水争议，同样通过“云上和事堂”启动涉农纠纷专项预案。农业服务、水利等多部门党员骨干线上集结、线下协同，40分钟内完成现场勘定、恢复供水，保障了民生需求。

秀山县坚持把党的建设贯穿基层智治全过程，随着“云上和事堂”在全县各镇街的全面铺开，当地同步构建“和事佬”队伍“县乡村三级培养体系”，并建立“村党支部委员+专业调解人员”联合帮带机制，让“云上和事堂”调解更专业、更高效，持续推动“141”基层智治平台迭代升级。

2025年以来，“云上和事堂”已成功调解矛盾纠纷68件，群众满意度达99%以上，实现“小事不出村、大事不出镇街”。

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我市基层治理实现3个转变

重庆日报讯（新重庆-重庆日报记者朱婷）2023年以来，按照数字重庆建设整体部署，重庆深入实施“党建扎桩·治理结网”改革，全市域构建党建统领“一中心、四板块、一网格”基层智治体系，总体形成了党建统领、风险管控、矛盾纠纷化解、助企兴业、为民服务“5项基本能力”，推动基层治理从体系重构到方式革新、再到效能跃升实现3个转变，治理效能和服务水平明显提升。

第一个转变，就是基层治理体系逐步向“多跨协同、扁平高效”转变，实现治理力量精准聚合。重庆在各镇街全覆盖建立基层治理指挥中心，整合内设机构、事业站所、派驻机构力量，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，实行“板块+岗位”运行模式，打破条块壁垒，实现资源统筹、力量整合。同时，科学划分6.2万个村（社区）网格，配齐配强“1+3+N”网格治理团队，把治理触角延伸到城市和乡村的各个角落，打通基层治理“最后一公里”，组团作战能力大幅增强。

第二个转变，就是基层治理方式逐步向“数实结合、AI赋能”转变，实现治理能力迭代升级。重庆以数字化赋能基层治理，全市统一开发部署镇街基层智治平台，为基层问数、问事、问策提供了有力支撑；全覆盖建成L2实景地图，将地质灾害、消防安全等各类风险点精准标注落图，实现基层治理“一图统揽、一键调度、一网统管”。20余万名镇街、村（社区）干部和网格员常态化进平台、用平台，通过“数字化+专业化”培训和实战演练，逐步养成了用数据说话、看数据决策、靠数据治理的工作习惯，镇街任务事件闭环处置率保持95%以上，基层治理的科学化、智能化水平大幅提高。

第三个转变，就是基层治理质效逐步向“多元感知、精准快响”转变，群众获得感持续增强。重庆坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层全面贯通“民呼我为”等应用，月均办理群众身边事150万件，平均响应时间缩短25%。同时，基层还贯通“数字应急”等应用，接入水位监测、烟感探测等感知设备，编制数字化应急预案，在强降雨应对、重点景区大客流保障等实战场景中发挥了重要作用。