重庆，山水环抱、厂房林立，兼具山水城市的颜值和工业城市的家底。

一边是等待激活的老厂房、旧楼宇，一边是寻找投资出口的市场资本，两者如何实现“双向奔赴”？

2月28日，2026重庆城市更新资源对接大会举行，会上，重庆抛出“橄榄枝”，发布2026年首批《城市更新机会清单》，总投资近1200亿元，同步签约项目20个、总投资超150亿元。

这一连串数字释放出强烈信号：在城市更新被中央城市工作会议提到“前所未有的高度”之后，重庆正在用一场深刻的变革，回答存量时代的城市价值之问。

当城市发展进入存量提质阶段，城市更新的工作重心告别“大刀阔斧”转拿“绣花针”。

“以绣花功夫推动城市更新由小区到街区到片区。”这一模式的背后，是顶层设计的持续迭代。

资料显示，从2020年开始，重庆一直作为全国样本城市开展城市体检工作，建立起城市体检数字化平台，创新推出城市体检“进商圈、进园区、进学校、进机场、进轨道”系列线下活动，累计发动超25万人次参与。

这种“民呼我应”的工作模式，确保了项目与群众需求精准对接，建立起“体检+更新”的一体化推进机制。

与此同时，政策的“工具箱”也在从“大而全”走向“细而精”。

2022年，重庆编制城市更新专项规划和全国首部城市更新技术导则，规范了“更新规划—片区策划—年度计划—项目实施—效果评估”的工作路径；去年10月，《关于支持高质量开展城市更新十七条措施》发布，本届大会上，这十七条措施进一步扩容为包含41条内容的 《重庆城市更新政策工具箱》 正式发布。

这套工具箱不再是泛泛的原则性指导，而是“结构化”的政策矩阵：24条专项政策，针对老旧厂房、存量商业商办楼宇等五类资产“一类一策”；17条综合政策，围绕税费优惠、审批优化提供“全链条”保障。

“这套工具箱聚焦城市更新存量资产盘活核心需求，集成了一批好用、能用、实用的政策举措，为广大市场主体提供‘一站式、高精度’的政策查询工具，为更新项目提速增效注入坚实动能。”相关负责人表示。

据了解，《重庆市城市更新条例》有望在今年立法通过，这意味着，重庆将成为国内首批为城市更新专项立法的城市之一，过去更新中遇到的“土地性质调整难”“产权归集难”“消防审批难”等隐形壁垒，有望在法治框架下得到系统性破解。

“体检”找问题、“工具箱”给路径、“立法”定规则，重庆正在用一套迭代的政策支持，为“绣花针”式的精细更新保驾护航。

政策有了，钱从哪里来？这是所有城市更新项目都绕不开的“灵魂拷问”。

过去，许多老旧小区、闲置厂房的改造陷入一个死循环：因为缺乏商业价值，社会资本不愿进；因为只有财政投入，政府资金难持续。

重庆给出的解法是：用优质的“内容”去吸引钱，用持续的运营去“造血”。

在北碚区天府镇，一座废弃的水泥厂正在上演“变形记”。这里曾是原天府特种水泥厂闲置厂区，如今，在“少拆、用尽、集约”的原则下，1.67万平方米的工业遗存被改造为“强军博物馆”，预计今年5月1日前试运营。原有的建筑被改造为“舰岛”式建筑，矿坑变为攀岩场地，老厂房的硬朗质感与军事主题的庄严肃穆完美交融。

这不仅是风貌的焕新，更是“输血”机制的创新。项目通过盘活国有资产，引入市场化运营主体，将纯粹的财政投入转化为可持续的经营性资产。

类似的故事也在沙坪坝区上演。在华宇城生命科技园，3年前还是一栋以传统商办功能为主的普通楼宇，如今已蝶变为年产值约6亿元的生命科技产业高地。它的秘诀在于“精准锚点”——依托周边的陆军军医大学、西南医院、新桥医院等顶尖医疗资源，重点布局智慧医疗、生物制造，构建起“政府出资、民企运营”的合作机制。

“新质生产力和现代化产业体系有望提振写字楼需求的增长。”戴德梁行重庆公司总经理魏晓龙认为，目前重庆甲级写字楼空置率已出现下降趋势，带装修办公物业具备明显成本优势，非标、文旅、潮玩等场景正成为消费核心增长点。

这种“市场嗅觉”与“政府引导”的合流，正在催生一种新的城市更新模式：不是等钱来了再干事，而是用优质的“内容”去吸引钱，用持续的运营去“造血”。

市场的积极信号已经显现。本次大会上，20个项目现场签约，总投资超150亿元——这是市场主体对重庆路径投出的信任票。

“‘十五五’期间，我们将以项目为载体，发挥投资开发运营商的专业优势，通过片区统筹和多业态运营能力焕新城市、提振片区，助力重庆城市空间高品质运营、城市高质量发展。”华润置地重庆公司总经理苏晟表示。

金融端的持续输血也在加码。去年10月发布的《金融支持城市更新工作十条措施》明确提出，推动金融机构提前介入城市体检、片区策划等环节，实现从“被动响应”向“主动参与”转变；同时开发城市更新专项贷款等产品，构建全周期金融产品体系。

重庆正在用一个个鲜活的案例证明：只要找到对的模式，“沉睡资产”完全可以变成“活跃资本”。

当文创、咖啡、书店成为标配，当老厂房都变成同样的艺术街区，“同质化”便成了城市更新最大的审美杀手。

如何避免“千城一面”？重庆的答案是：招商要“按图索骥”，不能“捡到篮里都是菜”。

会上，重庆市城市更新资源信息平台正式上线运行。这个具备“数智”对接能力的AI智能体，成为着力破解资源、项目、企业“对接不畅、匹配不准”等难题的关键。

一家企业想在中心城区找一个产权清晰、规模在50万平方米以上的老旧厂房改造项目。在智能体中输入需求后，系统通过对企业基本信息、专长领域的分析评估，自动推荐了3个项目，并逐一列出推荐理由。

反之，项目也可以“找企业”。如果你擅长厂房盘活运营，且在直辖市有过成功案例，平台同样能通过多维匹配，将你推送到最合适的项目方面前。

“要主动对接全市重点发展战略，将楼宇打造为政策的集中承载地。”重庆市住房城乡建委副主任席红直言，要从“有什么招什么”转向“缺什么引什么”，协同相关部门绘制清晰的产业招商图谱，避免同质化竞争。

这种“双向奔赴”的精准对接，让城市更新不再是盲人摸象，而是有了可视化的导航系统。

重庆市住房城乡建委主任唐小平介绍，重庆已在全国率先搭建城市更新数据、政策、金融、AI“四大底座”——

通过打造“AI+城市规建运治一体化”应用，形成城市更新问题“一本账”、资源“一张图”；制定了差异化、结构化政策工具箱；建立起了城市更新基金和周转资金池；初步实现了资源自动推送、项目自动生成、政策自动匹配、成效自动评估的城市更新闭环落实机制。

数字化正在重塑重庆城市更新的底层逻辑，让“绣花针”穿起“千条线”成为可能。

“重庆城市更新有需求、有条件、有优势、有潜力。”大会现场，唐小平道出这座城市敢于率先破局的底气。

作为新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，地处“一带一路”和长江经济带的联结点，重庆拥有超大规模城市独有的更新需求与市场空间。

席红透露，本次发布《城市更新机会清单》共收录207个优质项目，总投资近1200亿元。

清单涵盖老旧厂房、商业商办、山城后巷等各种类型，设置房屋租赁、土地盘活等专题，也聚焦中心城区40个重点片区，围绕产权情况、存量资源、更新需求、政策支持等多维度进行细致分析，做到项目精准画像。

既有以片区为单元的“整体营造”，也有对优质项目的精准画像，实现了全类型统筹和全要素解构。

这一特点与今年重庆两会的精神高度契合。2026年重庆市政府工作报告明确提出，实施城市更新六大提升行动，统筹“留改拆增”和地上地下空间，坚持小尺度、微改造，塑造整体大美山水都市风貌，让城市生活更有烟火气、人情味、幸福感。

这意味着，未来的更新将更注重功能互补、设施共享，让居民从“住有所居”迈向“住有宜居”。

市住房城乡建委城市人居环境建设处处长邹家驹介绍，重庆今年计划实施南坪中央活力区等城市片区更新项目100个以上、打造山城后巷100条以上，通过盘活闲置资产，持续打造高品质生活、文旅消费、创新创业新场景。

“可以说，当前投资重庆、参与城市更新，正当其时、机遇难得。”唐小平向全球企业家发出邀请，希望成为重庆的“战略合伙人”。

事实上，市场已释放积极信号：春节期间，重庆商品住房成交同比增长7.27%，实现量价齐升，回暖势头强劲。

城市更新是一篇大文章，需要千军万马“大合唱”。在2026年的春天，这首“大合唱”的序曲，已经奏响。

第1眼TV-华龙网 曹妤/文 首席记者 董进/审核