“签约即筹建、拿地即开工，从洽谈落地到启动建设，巴南的服务效率让我们倍感振奋！”近日，京东智能分拨中心项目施工现场机器轰鸣，项目负责人对巴南的营商环境连连点赞。这个落地于华南城闲置地块的20亿元级项目，2025年8月签约、9月开工，正是巴南区创新实践“腾笼引凤”招商引资路径，以招商模式之新促营商环境之优的生动缩影。

一年来，巴南区锚定“盘活存量、做优增量、提升质量”“三量”齐驱，紧扣“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“四稳”并重，由区招商投资局联动重庆公路物流基地公司等四大园区平台公司，系统谋划并落地“腾笼引凤”创新实践。通过精准施策高效盘活华南城、吉力芸峰等991亩存量土地，巴南区成功引进美利信智联精密制造基地、京东智能分拨中心等6个重大产业项目，总投资达95亿元，构筑起“存量资产优、增量动能足、发展质量高”的良性循环，让“投资巴南·成就非凡”的营商环境品牌愈发鲜亮。

此前，受市场环境变化等因素影响，巴南区部分存量土地处于闲置或低效状态，成为制约产业发展的资源瓶颈。恰逢党的二十届四中全会、市委六届八次全会提出盘活低效用地要求，区委十四届十次全会擘画“十个新”发展蓝图，巴南区顺势而为，将“腾笼引凤”作为贯彻上级部署、服务发展大局、破解资源约束的关键抓手，让闲置资源成为优质项目的发展沃土，让招商引资成为推动高质量发展的强引擎。

高效“腾笼”，让存量资源活起来。巴南区坚持全域摸排、分类施策，由区招商投资局联动各园区开展闲置及低效土地、厂房专项摸排，建立“一地一档”动态数据库，摸清资源底数，并针对不同地块成因制定差异化盘活路径。对吉力芸峰地块，通过区领导高位协调、依法依规协商解约，释放227亩土地资源；对华南城部分地块，采取“化整为零、合作嫁接”方式，撮合市场主体战略合作，实现存量资源高效转化，为优质项目落地腾出宝贵空间。

精准“引凤”，让优质项目落下来。“我们摒弃粗放招商模式，深耕科学精准招商，深化以商招商，引进美利信智联精密制造基地，带动产业链上下游协同落地；创新场景招商，入驻鑫精合激光增材打印基地，抢占未来产业新赛道；强化生态招商，落地联东U谷国际企业港三期，打造光电新型显示产业集聚区。”区招商投资局相关负责人介绍，同时因地制宜创新合作模式，在华南城推出“定制建设+租赁运营”模式，实现京东与华南城优势互补；在吉力芸峰地块引入“产业方+建设方+资本方”协同模式，整合多方资源提升项目竞争力，让优质项目引得来、留得住。

营商环境是企业生存发展的土壤，唯有做好服务保障，才能让企业扎根成长。巴南深谙其道，制定《促进产业高质量发展的若干措施》，集成十大类支持模块，打造覆盖项目全周期的“七支持三服务”政策包，为企业提供全方位政策支撑。在服务上，巴南区推行“一对一”专班服务，从项目洽谈初期提前介入，指导同步准备规划、设计方案，推动“签约即筹建、拿地即开工”，京东、德邦两大项目快速开工的“巴南速度”，成为政企协同的典范。

“腾笼引凤”结硕果，“三量四稳”促发展。如今，全区6个重大产业项目正有序推进，计划2026年全面开工建设，项目全部达产后预计年产生综合经济效益105亿元，为巴南高质量发展注入强劲动能。其中京东、德邦项目预计年交易额超70亿元、带动就业3000人，美利信智联精密制造基地预计年增产值13亿元、税收4050万元。一个个优质项目正成为拉动经济增长、稳定就业市场的重要支撑。

这一创新实践也让巴南的营商环境竞争力持续提升，2025年全区签约金额、开工项目数等多项招商指标位列全市前列，20亿元以上重大项目签约数居全市第二，制造业十强项目数并列全市第三，龙头企业“扎根”、配套企业“扎堆”、创新人才“扎营”的产业集聚态势加速形成。

从盘活闲置资源到招引优质项目，从优化政策支持到提升服务效能，巴南区的“腾笼引凤”实践，不仅探索出一条资源集约利用、产业提质升级的新路径，更诠释了新时代优化营商环境的核心要义。坚持系统思维让存量与增量互促，坚持政企协同让市场与政府同频，坚持“软硬”并举让环境与产业共进，坚持创新驱动让模式与机制升级，巴南正以“腾笼引凤”的创新实践，持续擦亮营商环境金字招牌，为高质量发展积蓄源源不断的新动能。

记者  张礴