渝论场丨更智慧、更高效、更精细 一座超大城市的“人民之治”-华龙网

渝论场丨更智慧、更高效、更精细 一座超大城市的“人民之治”

2026-03-19 16:03:17 来源: 第1眼TV-华龙网

走进重庆市城市管理局指挥大厅,大屏幕上可以看到桥隧实时状态,传感器捕捉的桥梁应力、挠度、位移数据实时跳动,哪怕是毫米级的细微变化都难逃监测;无人机、智能机器人常态化穿梭在桥隧之间,替代人工完成高危巡检,让城市“主动脉”时刻处于安全守护之下。 

2026年重庆市“3·19”城市管理服务主题周活动启动仪式现场。第1眼TV-华龙网记者 谢鹏飞摄
2026年重庆市“3·19”城市管理服务主题周活动启动仪式现场。第1眼TV-华龙网记者 谢鹏飞 摄

这是重庆以数智赋能超大城市治理的日常。3月19日是城市管理日。今年的政府工作报告提出,要建设创新型产业社区、商务社区,推动城市治理智慧化精细化,建设现代化人民城市。

如何探索超大城市现代化治理新路子?重庆的解题思路是:坚持“以人为本”,以数智赋能和“大综合一体化”改革双轮驱动,让超大城市治理“更智慧、更高效、更精细”,让每一份平凡的幸福都触手可及。

01

更智慧

数字大脑“活”起来 城市治理“跑”起来


依托数字重庆建设,以“智”推“治”,给城市装上“数字大脑”,让城市治理变得更“聪明”,用科技力量筑牢民生保障线,是重庆治理超大城市的解读思路之一。

“北环立交星光社区公园雨水箱涵排口COD、氨氮最高浓度分别为300mg/L、2.19mg/L,超过系统预设阈值。”不久前,两江新区生态环境分局工作人员通过“巴渝治水·入河排污口精准管控”应用发现一起水污染事件。

工作人员在星光社区公园雨洪排口开展现场处置(资料图)。两江新区生态环境分局供图
工作人员在星光社区公园雨洪排口开展现场处置(资料图)。两江新区生态环境分局供图

通过系统的内置算法,工作人员迅速关联周边污染源、污染因子比例推算出为生活污染型事件。两江新区生态环境局对识别问题确认后,立即通过区级城运中心将问题推送至区城市管理局进行处置。区城市管理局接收到事件后,立即对相应排口开展溯源排查,并组织管网维护单位进行污水管道抢修。一周时间内,该问题在系统销号。

环境污染事情被快速发现,污染问题被快速处理,这是重庆用数智赋能城市水污染治理的生动实践。

“近年来,我们推动整合卫星遥感、无人机航测、地面监测等多种技术手段,织密治水‘感知网’,通过AI预测模型的应用,重庆实现了从‘被动响应’到‘主动预警’的转变。”今年全国两会上,全国政协委员、市生态环境局局长余国东如是表示。

“巴渝治水”应用系统。重庆市生态环境局供图
“巴渝治水”应用系统。重庆市生态环境局供图

这种数智赋能,早已覆盖重庆城市治理的多个场景。

重庆上线了“桥隧智慧管理”系统,全市桥隧健康状态、巡检养护等数据全面整合,实现集中可视化监管。多部门协同事件可直报市级治理中心,指令跨区域、跨层级高效流转,疏通管理堵点。系统运行以来,为桥隧安全构筑起“智能防线”,数智赋能让安全防线延伸至每一条道路、每一座桥隧。

在沙坪坝区,一张动态“风险地图”更是精准预判隐患:降雨云团移动轨迹清晰可见,地下塌陷风险用不同色块分级标注,一旦触发预警,工单秒级派发至基层处置终端,实现了“未堵先疏、未险先防”。

如今,数字智治早已渗透城市管理的细枝末节。窨井盖装上智能感知终端,位移、破损、溢水等异常情况实时告警,牢牢守住市民“脚下安全”;城区路灯、园林绿化、环卫作业接入数字化平台,洒水车、清扫车路线智能调度,绿化养护精准施策,就连占道围挡、户外广告都能实现远程监管、动态管控。

在重庆,数据不再是冰冷的数字,而是变成了指挥治理的“活地图”,城市运行一屏统览、应急处置一键直达,让超大城市治理变得更“聪明”。

沙坪坝区城市运行管理服务平台。 陈毅 摄
沙坪坝区城市运行管理服务平台。 陈毅 摄
02

更高效

大综合一体化改革 协同合力“聚”起来


数字化工具为城市治理提供了“利器”,但要发挥其最大威力,必须破除体制机制上的“梗阻”。长期以来,“九龙治水”、权责交叉、基层“小马拉大车”等问题制约着治理效能。重庆以大综合一体化行政执法改革为突破口,推动形成跨部门、跨层级、跨区域的高效协同合力。

在中心城区,重庆率先构建了“市级统筹、区县主战、镇街执行”的行政执法新体系。机制上,建立市级联席会议和统一指挥调度规则,破解跨部门执法协调难题;力量上,推动执法力量下沉,迭代乡镇(街道)赋权清单,全面推行“一支队伍管执法”,让基层有能力、有权威处理大多数违法违规问题。

最直观的变化体现在营商环境和民生服务上。在沙坪坝区磁器口街道,过去商户们常要应对多部门轮流上门检查,耗时又费力。得益于“大综合一体化”执法改革,如今形成联合检查组推行“进一次门、查多项事”,检查频次较之前减少超7成,既稳住了经营秩序,也优化了营商环境。

联合执法小组对商户开展检查。受访者供图
联合执法小组对商户开展检查。受访者供图

这种一体化协同思维,并没有局限在执法领域,而是逐步延伸至城市运行、政务服务、民生保障等方方面面,实现治理效能全域提升。

在两江新区政务大厅,餐饮店主只需跑一个窗口,就能一次性办好营业执照、食品经营许可证和户外招牌备案,过去“跑多部门、交多套材料”的繁琐流程,如今变成了“一窗通办、一次办结”的暖心服务,大大降低了群众办事成本。

这种一体化协同思维,早已跳出执法范畴,延伸至城市运行、民生保障、基层治理全领域。

漫步在九龙坡区石坪桥街道横街社区的桃源丽景小区,崭新的社区绿地成为居民们休闲娱乐的好去处。谁能想到,这里曾经是一片杂草丛生、垃圾成堆的荒坡。

在小区荒坡改造过程中,“镇街吹哨、部门报到”展现出强大效能。石坪桥街道吹响“哨声”后,区城市管理局、区土储中心等部门联动,与物业公司一起现场查看,听取居民意见,最终因地制宜将荒坡改造成生态花园。

重庆智慧气象公园。第1眼TV-华龙网记者 李舒 摄
重庆智慧气象公园。第1眼TV-华龙网记者 李舒 摄

根据重庆“十五五”规划纲要,重庆将创新“大综合一体化”城市综合治理体制机制,全面理顺市、区县、乡镇(街道)治理架构和权责关系,完善分区分类统筹指导机制,推动治理机构、队伍和制度体系配套协同,构建横向协同、纵向贯通、权责清晰的城市治理新体系。

从破壁垒到聚合力,重庆用体制机制改革打通治理“任督二脉”,让各类治理资源高效整合、各类治理主体同向发力,彻底告别“各自为政”的低效模式,让超大城市治理运转更顺畅、响应更迅速。

03

更精细

绣花功夫“沉”下去 民生温度“升”上来


超大城市治理,既要管得住“大动脉”,也要护好“毛细血管”。重庆始终坚持“以人为本”,下足“绣花功夫”,把治理触角伸向街巷边角、伸向民生末梢,让城市既有整洁有序的颜值,更有热气腾腾的烟火气。

3月19日,2026年重庆市“3·19”城市管理服务主题周暨第二届城市治理“金点子”征集活动在北碚区启动。同步亮相的还有海宇转盘的全新风貌:32株紫薇与5棵黑松错落有致,地被花卉与草坪绿意盎然,景石点缀勾勒雅致层次,昔日城市要道变身精致“城市微客厅”。

北碚区数字化城市运行和治理中心。第1眼TV-华龙网记者 谢鹏飞摄
北碚区数字化城市运行和治理中心。第1眼TV-华龙网记者 谢鹏飞 摄

北碚区聚焦关键节点实施“微更新、精提升”,将绿化、美化、亮化融为一体,正是重庆精细化治理的生动缩影。

近年来,重庆结合山城公园体系建设、城市更新提升等工作,利用口袋公园布局灵活、建设便捷、可达性高等特点,优先选址在公园绿化活动场地覆盖不足的区域,活化城市边角空间,用“小口袋”兜住“大幸福”。

在九龙坡区,法治主题“口袋公园”通过“提、补、融”策略,在公园里设置了法治文化墙、法治宣传栏,融入法治小品,形成“民主法治”主题文化宣传阵地,让广大市民在休闲娱乐中学习到法律知识。

居民在驿路口袋公园里休憩。第1眼TV-华龙网记者 罗盛杰 摄
居民在驿路口袋公园里休憩。第1眼TV-华龙网记者 罗盛杰 摄

在两江新区天宫殿街道的木桃路社区公园,红黄色跑道上,休闲跑步的市民三五成群;木质座椅上,老人边看火车边闲谈趣事;滑滑梯沙坑里,孩童堆着城堡言笑晏晏……家门口的“口袋公园”,正是周边居民触手可及的“幸福小天地”。

不只是擦亮生态颜值,重庆还努力将每一件民生服务小事,都办成精细治理的大事。

针对学校、医院周边拥堵痛点,重庆实施“缓堵促畅”行动,优化停车港、增设临时泊位,让上学路、就医路更顺畅;为了兼顾摊贩生计与市容秩序,巴南、南川等地划定“潮汐摊区”,让小商贩安心经营、市民就近买菜;持续开展“金点子”征集活动,人行道提质、公厕升级、劳动者港湾落地。

巴南区木洞镇“潮汐摊区”。第1眼TV-华龙网记者 李一鸣 摄
巴南区木洞镇“潮汐摊区”。第1眼TV-华龙网记者 李一鸣 摄

从空中巡检到地面管护,从主干道风貌提升到背街巷微改造,重庆以精益求精的态度雕琢城市细节,把治理精度完美转化为民生温度,让超大城市的每一处变化,都看得见、摸得着、感受得到,真正做到治理为民、治理惠民。

在一次次治理升级中,这座山水之城,变得更有序、更安全、更宜居。

第1眼TV-华龙网 陈雨 李舒/文

责任编辑:李茜