汇聚社会资源 ，赋能社工人才。日前，随着重庆市社会工作人才发展公益信托首批支持项目落地，重庆在全国率先探索的“社会工作人才发展公益信托”正式从蓝图步入现实。如何通过金融创新汇聚社会资源，长效激励社会工作专业队伍在保障服务民生、参与社会治理中发挥作用？今天，我们邀请到七位嘉宾来到“华龙会客厅”，请他们为我们深度解读。

访谈嘉宾：

肖 丹　　重庆市委社会工作部志愿服务和社会工作人才处处长

李济舟　 四川省成都市武侯社区发展基金会秘书长

陈 幸　　重庆金融监管局其他非银行金融机构监管一处副处长

吴俊翔　 华宝信托有限责任公司西部业务中心总经理

李秋昱　 重庆市大渡口区委社会工作部副部长

许 琴　　重庆市即善社会工作服务中心负责人

杨 宝　　重庆大学公共管理学院教授

【第一部分：缘起——为什么是“信托”？】

主持人：请问市委社会工作部最初是基于怎样的考虑，选择“公益信托”这样一个具有创新性的的工具来支持社工人才发展？希望解决当前社工人才队伍建设中的哪些痛点问题？

重庆市委社会工作部志愿服务和社会工作人才处处长 肖丹：社会工作人才队伍建设长期面临一个结构性困境：人才流失率高、职业吸引力不足、激励保障机制薄弱。传统政府购买服务或项目制资助，往往存在“重项目、轻人才”“重硬件、轻软件”的偏向。近日，中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》明确提出“引导社会资金按规定支持开展社会工作服务。”重庆市社会工作人才发展公益信托的建立，本质上是将信托制度的财产独立、专业管理、永续运营等核心优势引入人才发展领域，聚焦社会组织发展的痛点问题，通过非限定性资金的激励，激发社会组织的自身能动性，尊重社会工作人才主体性，以激励带动专业提升，摆脱唯指标论的方式，实现了从“项目思维”到“人才本位”、从“行政主导”到“多方共治”、从“短期输血”到“持续造血”三个转变。其意义不仅仅在于为社工人才成长与发展提供一个新的资金渠道，更重要的是它探索出了一条“金融工具+社会治理”的融合创新路径。

主持人：作为公益慈善领域的专家，您如何看待“公益信托”这一工具在社会工作人才激励领域的应用？相比传统的政府拨款或基金会资助，它在制度设计和资金来源上展现出哪些独特的优势？

四川省成都市武侯社区发展基金会秘书长 李济舟：重庆市社会工作人才发展公益信托秉持“开放、多元、跨界、合作”的理念，相较传统的政府购买服务，在资金来源、多元主体参与、社会化协同联动等方面具有优势。公益信托在运营、资金、项目等方面更好的实现“募管用”分离的原则，基金会专注资源链接和影响力传播，信托公司专注资产管理和合规运营，决策委员会专注标准制定和项目筛选，社会工作部门进行领航把舵，分工明确，既各司其职又能形成合力，体现共建共治共享的社会治理逻辑。相较传统的基金会资助，公益信托采取非限定性激励的方式，更能调动社会组织的积极性，更能激发社工人才的能动性，更能确保资金管理的规范性，更能提升项目实施的有效性。在制度设计方面，公益信托具有几点优势，一是创新性。这是信托“新三分类”文件出台后，国内首个标准规范的公益信托，畅通了信托公司参与社会工作的渠道。二是协同性。信托委托人分别由重庆和成都两地的基金会担任，启动资金由两家基金会共同捐赠，体现了川渝两地在社会工作领域的深化合作。三是多元性。信托受托人是央企金融机构，决策委员会中包含11个市级部门，更好的体现社会工作的覆盖性。四是规范性。市委社会工作部担任公益信托监察人，以党建引领促进专业发展，具有示范意义。

【第二部分：治理——谁来管？怎么管？】

主持人：中央金融工作会议强调要“积极稳妥推进金融创新，同时守住不发生系统性风险的底线”，重庆市社会工作人才发展公益信托作为全国首创，兼具公益属性与金融属性，作为金融监管部门，如何看待金融机构参与社会工作的价值和意义?在这一过程中如何实现公益价值与金融规范的双向平衡？

重庆金融监管局其他非银行金融机构监管一处副处长 陈幸：公益慈善信托参与社会工作，是信托公司依托《信托法》《慈善法》，将信托财产独立这一制度优势嵌入社会责任履行，践行金融为民初心，实现高质量发展的积极实践。公益慈善信托的设立基础首先是要基于公益慈善目的，在开展过程中守好合规底线，服务公益实效，重点关注四个方面的内容：一是严守合规底线，对标公益慈善信托监管制度，明确社会工作人才发展信托的业务边界和服务内涵，严格落实产品备案登记等操作要求。二是机制平衡创新，构建好产品资金方、运营方、监管方的多方治理架构，各方形成制衡监督。三是规范服务行为，管理过程充分体现公开透明、执行高效、手续留痕，兼顾服务的温度与效率。四是落实闭环考核，将群众满意与社会工作发展质效作为核心出发点，综合审计、评估、公示等手段形成执行监督闭环管理，做实暖心公益、赋能社会发展、实现共赢格局。

主持人：作为专业信托机构，是基于什么考虑，参与到人才发展公益信托当中？

华宝信托有限责任公司西部业务中心总经理 吴俊翔：重庆市社会工作人才发展公益信托是全国首个聚焦社工人才发展的信托，同时也是信托“新三分类”后落地的首单标准化公益信托产品，华宝信托作为央企宝武钢铁集团下属的金融板块，聚焦金融工作的政治性和人民性这一主题，用专业的受托人服务，参与社会工作，体现了新时代信托公司的社会责任和使命担当。我们也看到近日中办国办出台的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，我们建立该公益信托既是落实文件要求的创新实践，也是信托工具跳出传统财富管理领域，参与社会治理创新的具体举措。前期宝武钢铁集团与重庆市人民政府也签署战略合作框架协议，我们华宝信托通过公益信托渠道能有效服务于集团战略，实现产融结合。

【第三部分：落地——钱怎么花？谁受益？】

主持人：作为基层社会工作主管部门的代表，您如何看待信托首批支持项目的落地？这些项目是否反映了基层的实际需求？在项目执行过程中，区党委社会工作部将如何发挥协调、监督作用，确保项目取得实效？

重庆市大渡口区委社会工作部副部长 李秋昱：随着首批支持项目的落地，重庆市社会工作人才发展公益信托正式从“设计图”步入“施工期”。以我区入选项目为例，它精准聚焦了当前超大城市基层治理中的两个痛点：一是青年群体参与社区治理的通道不畅，二是社区治理人才激励保障机制相对薄弱。项目将重心从传统的“购买服务”转向“赋能人才”，很好的回应了我们基层最迫切的需求——如何吸引青年、留住人才，让专业力量真正扎根社区。接下来，区委社会工作部将从两个层面抓好落实：一是做好“协调员”，我们将积极搭建区级部门、街道及社区与项目执行机构的联动平台，整合各方资源，为项目顺利实施提供全方位保障；二是当好“监督员”，我们将严格遵循《公益信托管理办法》的规范要求，对资金使用、项目进度和服务成效进行全流程监管，确保每一分钱都转化为服务效能和人才成长的动力，让这项创新的制度安排在大渡口结出实实在在的硕果。

主持人：作为扎根一线的社工机构负责人，同时也是首批获批项目的执行方，您如何看待“公益信托”这种支持方式？您觉得通过信托资金的非限定性激励和支持，对机构的能力建设和人才成长将带来哪些实实在在的帮助？

重庆市即善社会工作服务中心负责人 许琴：作为首批获批项目的执行机构，我们深切感受到公益信托支持方式给我们社会工作专业人员开展专业服务带来的实质性改变。相较于传统项目制资金“专款专用、指标刚性”的特点，信托资金的非限定性激励赋予了机构更大自主权。一方面能有效提升人才激励精准度。非限定性资金打破了以往薪酬体系的固化限制，使我们能够根据社工的实际服务成效和专业成长需求，灵活配置资源。无论是加大对资深骨干的绩效倾斜，还是为新入职社工提供系统化的督导支持，都能让资金直接作用于人才最迫切的成长痛点，有效激发团队的内生动力。另一方面能切实增强机构发展韧性。传统项目往往随周期结束而终止，难以形成积累。而信托支持让我们有了长远规划的空间，能够将资源投入到核心骨干培育、服务模式研发及专业资本沉淀等战略性领域，为机构承接复杂治理任务、实现可持续发展奠定了坚实人才基础。

【第四部分：展望——如何行稳致远？】

主持人：您对重庆市社会工作人才发展公益信托在聚集社会资源、支持社工人才培养、激励保障、项目孵化方面的功能作用有什么期待？

重庆大学公共管理学院教授 杨宝：对重庆市社会工作人才发展公益信托在集聚社会资源、培养社工人才、强化激励保障、孵化服务项目方面的功能作用，我充满期待，其核心是以机制创新激活社工人才发展活力、提升基层治理服务效能，具体体现在四方面：一是集聚社会资源，搭建多元协同运作体系，精准锚定民生痛点与治理需求，为社工服务提供可持续的定向资源支撑；二是支持人才培养，构建“干中学、学中干”的培养模式，赋予社工探索实践自主权，锤炼解决复杂问题的专业能力，培育高层次人才；三是强化激励保障，以稳定资源供给补齐发展短板，认可社工专业价值，提升其职业认同感，优化人才发展生态；四是助力项目孵化，采用灵活运作模式，鼓励社工结合实际创新服务模式，让公益信托成为社工服务创新的“实验室”，提升基层治理与民生服务回应能力。