编者按：4月23日，市委全面依法治市工作会议召开，为法治重庆建设勾勒新蓝图、明确新路径。为生动展现全面依法治市实践成效、助推全市域各方面工作法治化，第1眼TV-华龙网特推出《全面依法治市·大家谈》专题访谈，邀请不同领域代表畅谈法治实践感悟，细数山城法治变迁，建言法治建设蓝图，推动法治理念浸润人心，为更高水平的平安重庆法治重庆建设注入奋进力量。

第1眼TV-华龙网：法治政府建设是全面依法治市的重要环节，您认为其关键抓手和建设重点是什么？重庆在推进法治政府建设、提升依法行政水平方面，有哪些亮点做法和可推广的实践经验？

赵鹏：从理论研究和全国实践来看，法治政府建设的关键抓手和建设重点，主要是围绕科学民主立法、规范公正执法、数字赋能治理、监督效能提升这几个方面，以制度化、规范化设计筑牢建设根基。其中数字赋能治理很关键，能有效打通部门数据壁垒、破解治理堵点，为超大城市精细化治理和法治化营商环境优化提供有力支撑。

我们在调研中注意到，重庆立足超大城市治理实际，在法治政府建设方面的实践探索，不仅成效明显，更积累了很多值得全国借鉴的宝贵经验，也为我们开展相关研究提供了鲜活样本。比如重构“7+1”综合执法格局，形成“整合、厘清、赋能、柔性、监督”五位一体路径，这一探索为其他超大城市破解执法碎片化难题，提供了可复制的重庆范式。

再比如行政复议体制改革，重庆走在全国前列，通过精简复议机关、下沉便民窗口，大幅提升了行政复议效能，负责人出庭应诉率达97%、复议阶段案结事了率超90%，既便民又高效。此外，重庆全国首创法治政府建设量化指标体系，破解了法治建设“虚化、弱化、淡化”难题；“渝法督”数字应用打通数据壁垒、固化裁量标准，助力法治监督数字化转型，这些都是很有价值的实践创新。

这些实践成效也得到了数据印证：重庆有7个区县、4个项目入选全国法治政府建设示范创建，数量居西部第一；2025年“全国百城法治政府建设评估”中首次进入全国前10，“万家民营企业评营商环境”中法治环境排名全国第7，充分彰显了重庆法治政府建设的实践价值。

第1眼TV-华龙网：数字经济时代，互联网治理、平台监管、数据合规等成为法治建设的新课题，同时重庆正大力推进数字重庆建设，您认为法治政府建设应如何与数字城市建设深度融合，在规范行政数字化行为、保障数据安全、优化数字政务服务等方面精准发力，提升政府治理现代化水平？

赵鹏：数字是引擎，法治是方向盘。我认为推进数字重庆与法治政府深度融合，需要在立好规矩、守牢底线、便民提效方面精准发力，赋能超大城市治理现代化。

先立规矩，管住行政数字化权力。坚持法无授权不可为、算法不能替代人。重庆在这方面有个很好的基础，就是《重庆市数据条例》，把行政执法“三项制度”、两码互核刚性嵌入系统，让所有智能审批、自动监管全程留痕、可查可纠，杜绝技术越界。

守牢底线，筑牢全链条数据安全。落实公共数据分类分级管理，严控敏感数据权限、动态脱敏。同时，网信、公安、司法这些部门的协同监管也要打通，既不能让数据壁垒卡住治理，也不能让数据泄露、滥用钻了空子。安全和发展要两手硬，这需要压实平台和运维企业的合规责任。

便民提效，升级有温度数字政务。老百姓和企业最关心的，是办事方不方便。依托全市一体化智能化公共数据平台，深化免证办、一件事一次办、川渝无感互认。推行信用分级+非现场柔性监管，无事不扰、有违必究，数字赋能复议调解，让群众少跑腿、好维权。

总之，数字越迭代、法治越护航，以制度定边界、算法保公正、监督守红线、服务暖民心，数字重庆才能既有速度智能，更有法度温度。

第1眼TV-华龙网：法治人才是全面依法治市的关键支撑与核心动力，您认为重庆在法治人才的培养、引进与使用方面，应如何构建更具竞争力的体制机制，为法治重庆建设提供源源不断的智力支持与人才保障？

赵鹏：我觉得，重庆作为长江经济带和“一带一路”的节点城市，舞台是很大的。关键是怎么把人才引得来、留得住、用得好。从我们学术界的视角看，要抓好培养、引进、使用三个闭环。

精准育才，盘活本土存量。依托本地高校资源，校地共建实训基地，聚焦数字法治、平台监管、数据合规等紧缺方向，定制培养复合型人才，筑牢人才蓄水池。

靶向引才，广聚外部增量。重庆现在推的“人才绿卡”制度，以及“渝才荟”服务平台，落实“73+N”项服务保障，这在全国都很有竞争力。要紧扣法治政府、营商环境、涉外法务这些需求，精准引进实干型人才，补齐短板。

科学用才，激活内生动能。要推动川渝协同，高层次人才服务互认，打破地域限制。更重要的是，坚持人岗相适、破除论资排辈，把优秀人才放到立法决策、一线执法、争议化解这些关键岗位上去挑大梁。同时健全实绩导向的激励、职称晋升和容错纠错机制，让实干者有前途、创新者有空间。

以育才强根基、以引才补短板、以用才激活力，将重庆打造成西部法治智库、法律服务人才引育高地、法治文化交流中心，以高水平法治更好服务重庆高质量发展。