清晨，重庆市九龙坡区民主村社区的“惠民巧匠坊”内，缝纫机“哒哒”作响，从事缝纫手艺二十余年的张大姐正专注地修补衣物。

从10元的简单缝补到数十元的衣物改制，她的摊位收费亲民、手艺扎实，既解决了邻里的生活小难题，也让自己的老手艺有了安稳的“归宿”。“以前都是摆地摊，现在有了固定摊位，心里特别踏实。”张大姐的话，道出了民主村居民的共同心声。

民主村始建于20世纪50年代，曾是建设厂老家属区，房屋破旧、环境杂乱、业态单一。2021年，九龙坡区入围全国首批城市更新试点城市，乘着城市更新的春风，这个老旧社区开启现代化蜕变之路。

藏在市井烟火里的宝藏美食街、网红打卡地……经过系统性城市更新，如今，民主村从破旧老家属区，变身既有烟火气又有时尚感的城市新地标，跃升为全国城市更新样板、全国首批“完整社区”样板。

“更新”的不只是民主村，近年来，重庆坚持“以推进城市更新为重要抓手”建设现代化人民城市。重庆市住房和城乡建委立足超大型山地城市特点，强化系统思维，以目标、组织、项目、资金、政策、数智应用“六大集成”为路径，提升城市更新体系化能力，探索构建可持续城市更新模式。

以一隅之变撬动城市整体更新，重庆正持续探索更新“有道”，为超大城市老旧片区有机更新提供可行路径，让更多居民感受触手可及的幸福。

走进民主村，青石铺就的街巷里，红砖老墙与新潮店铺并立，164棵黄葛树枝繁叶茂，山城味和烟火气扑面而来。

居民康怀凤还记得改造前的老样子：“以前抬头就是电线‘蜘蛛网’，下面是坑坑洼洼的路，早晚光线不好的时候我都不敢出门。”

改变始于一轮深入的城市体检。民主村片区通过召开院坝会、座谈会、入户走访等30余场专项活动，充分征集400余条居民意见建议，让改造从官方“拍脑袋”走向了居民“说了算”。

社区里那处坡道该修多高、护栏装什么样式，居民争相出主意；为了十几步梯坎，设计师把方案改了又改。社区党委副书记潘超记得，一位老人反映坡道过陡、拐杖易打滑，网格员核实后施工队立即拆除重建、降低坡度，这个“监出来”的改造，成为民主村共建共治的生动缩影。

在居民深度参与的基础上，民主村进一步升级为制度性创新。

“改造中，我们首创了‘五议工作法’，通过引导居民提议、商议、复议的群众点单，邀请专业团队进行审议和最终决议的专业把关，让城市更新更加科学和理性。”民主村社区党委书记、居委会主任伍成莉说。

几个月的时间里，街道、社区的工作人员对全社区进行入户调研，并积极征询“三师”（规划师、建筑师、工程师）等专业从业者意见，让更新从“问需于民”迈向“问计于民、问效于民”。

在此基础上，形成了“留改拆”的更新方式，在保留文化特色、建筑风格的基础上对民主村进行改造，改善居住环境和品质，解决居民急难愁盼问题，这条路子被住建部收入全国城市更新首批典型案例，它所蕴含的“全过程尊重民意”理念，向全国老旧小区改造输出了重要制度参考。

一颗人心的支点，撬动的不只是一个社区的蝶变，更是一套基层治理范式的迭代。

城市更新带来的，远不止社区颜值的提升，更是居民荷包实实在在的增长。

在民主村二期，一家不到70平方米的甜品店里热气腾腾，店主袁文黎投入30万元在此经营红豆汤、银耳糯米粥等本地特色甜品。

“开业以来，每天营业收入稳定在2000元左右。”37岁的四川资中人姚远翥也把艺术家居用品店开在了民主村二期，被这里“与生活交融的艺术氛围”所吸引。

2025年元旦开街的民主村二期，新增7500平方米社区商业面积、72家店面，已有66家商户同步开业，酒吧餐饮、服装艺术、居民服务等多种业态填入其间。

与此同时，社区特意保留了民生所需的“微利”空间——4个“惠民巧匠坊”为13个游摊手艺人提供了免费固定摊位，缝纫、修鞋、理发等看似不起眼的便民业态有了避风港，居民日常所需在家门口就能就近得到。

73岁的退休翻砂工唐仁书说，每月物业清洁费只需15元，“我刚一次性交了一整年的，还免费领到一袋大米”。从大业态到小修小补，空间改造释放出的活力，让社区既升腾起浓浓的烟火气，又铺开了创业就业的万千机会。

在民主村党群服务中心，负责就业工作的李佳蔚每天在商户群里收集火锅馆、酒吧、烘焙店的用工需求，迅速转发到居民群，实现零距离对接。

如今，社区搭建“星级家门口就业驿站”，联动辖区商户、商会及商圈企业，累计归集适配岗位500余个，带动辖区居民就近就业460余人，扶持创业主体19家，零就业家庭始终保持动态清零。民主村社区食堂日均服务超1200人次，其中老年人占比超30%，成为守护民生微循环的关键一环。

改造后的民主村，更是迎来了滚滚客流，日均人流量超万人次，片区内商户自发成立“民主村商会”，已有100多户加入。

更新的空间激活着就近就业的良性循环——这里不再是简单的“修修补补”，而是一条居民在家门口有活干、有钱赚、有保障的内生循环之路。

从一个小小社区出发，这种“空间激活带动经济循环”的更新逻辑，正在为更多老旧片区探明可持续的运营之路。

民主村的蜕变，不是一座孤岛的风景。

如今，民主村的“五议工作法”“四方议事会”“惠民巧匠坊”等特色模式被系统梳理进《民主村城市更新操作手册》，向重庆30余个区县及四川、贵州等西部省市推广。

同时，民主村“完整社区”建设试点的思路，还带动了重庆其他区县围绕“一老一小”加速补齐养老托幼、社区食堂等公服设施超过1万处，推动居民日常所需触手可及。

在更广泛的层面，民主村的基层探索催生了重庆城市更新的整体制度变革。

今年2月，2026重庆城市更新资源对接大会举行。会上，重庆市住房和城乡建设委员会发布2026年首批《城市更新机会清单》，总投资近1200亿元，同步签约项目20个、总投资超150亿元。一批城市更新项目集中亮相、加速落地，释放出鲜明信号：城市更新正从分散推进，迈向系统集成推进。

今年4月，住房和城乡建设部和自然资源部联合印发相关清单，重庆推行的基于城市更新项目实施方案的“平面化审批”模式正式向全国推广。

该模式重构城市更新项目审批流程，通过联合审查一次性化解卡点堵点问题，让更新项目得以大幅提速。此前，重庆已成功入选全国首批中央财政支持的城市更新示范城市，“重庆市探索微更新一体化运营方式推进老旧街区改造”等24项经验做法被住建部列入可复制经验清单向全国推广。

从一村的“盆景”融入全市乃至全国城市更新的“风景”之中，民主村的更新“有道”让人们看到：一个老旧社区不但可以自我更新，还足以带动整座城市治理逻辑的迭代升级。

这既是对“中国式现代化，民生为大”的深情回应，也是一座超大城市在存量时代寻找提质之道的答案。

以城市更新为支点，重庆正积蓄起更大的力量，在建设现代化人民城市的探索中，托举起更多人对美好生活的向往与期待。

第1眼TV-华龙网首席记者 陈雨 曹妤/文 董进/审核

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