全面依法治市·大家谈⑦王珊：做基层治理的“解铃人”

编者按：

4月23日，市委全面依法治市工作会议召开，为法治重庆建设勾勒新蓝图、明确新路径。为生动展现全面依法治市实践成效、助推全市域各方面工作法治化，第1眼TV-华龙网特推出《全面依法治市·大家谈》专题访谈，邀请不同领域代表畅谈法治实践感悟，细数山城法治变迁，建言法治建设蓝图，推动法治理念浸润人心，为更高水平的平安重庆法治重庆建设注入奋进力量。

第1眼TV-华龙网：您在化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷等基层矛盾的过程中，是否感受到基层治理法治化对调解工作的坚实支撑？这种支撑具体体现在哪些方面？

王珊：在化解邻里、婚姻家庭、物业等基层矛盾纠纷的过程中，我深刻地感受到基层治理法治化为人民调解工作筑牢了坚实根基，提供了全方位、强有力的支撑。

一是法律依据更加充分，调解权威明显提升。民法典、人民调解法等法律法规为调解工作明确法律边界，实现以法服人、以理动人，提升了调解的公信力和说服力。

二是调解流程更加规范智能，数字赋能成效明显。借助“重庆调解在线”应用的标准化流程和功能模块，可以对案件进行全流程数字化管理，确保程序合规范、全程有记录、结果可追溯。

三是调解成果更加巩固，基层治理提质增效。“调解+司法确认”赋予调解协议强制执行力，有效破解“执行难”问题，确保调解成果落到实处。同时法治宣传贯穿调解全过程，引导群众依法维权，从源头减少矛盾纠纷，实现法治与调解的深度融合。

第1眼TV-华龙网：在调解基层矛盾纠纷时，您遇到过的最棘手的情况是什么？结合这一情况，请您介绍相较于以往，现在处理这类疑难问题的渠道、平台或制度保障，是否有了明显提升？具体有哪些变化？

王珊：我遇到过最棘手的情况，是一起涉及多方利益与激烈情绪交织的医疗纠纷。医患双方分歧巨大、情绪激动，调解工作多次陷入僵局，甚至发生口角和推搡。如果放在过去，处理起来往往手段有限、困难重重。而现在，依托更顺畅的解决渠道、更便捷的工作平台和更完善的制度保障，类似问题能够得到更有效的化解。具体体现在：

一是解决渠道更顺畅：从“单打独斗”到“共同作战”。依托街道综治中心，遇疑难纠纷可迅速协同法院、法律顾问、人大代表等多方力量召开联席会议，综合研判制定“一揽子”方案，形成联调联动机制。

二是数字应用更便捷：从“时空受限”到“云端解纷”。“重庆调解在线”应用支持异地当事人远程参与调解，实现“云调解”，所有记录、方案、协议在线存档，远程签字，让数字技术为调解工作赋能。

三是制度保障更完善：从“无序应对”到“闭环管理”。建立“分级响应”和“闭环管理”制度，对高风险矛盾纠纷启动高级别预警和处置流程。从受理、调处到回访、归档，各环节均有章可循，有效防止事态升级，确保纠纷得到妥善处置。

第1眼TV-华龙网：当前，直播带货维权、新能源汽车售后纠纷等新类型矛盾增多，对调解员的业务能力提出了更高要求。从您的工作经验来看，加快基层人民调解队伍的专业化、规范化建设，最迫切需要补齐的短板是什么？您有哪些具体建议？

王珊：新领域纠纷往往法律关系复杂、专业技术性强，目前我们基层调解队伍最急需补齐的就是专业知识储备短板，光靠以往积累的老经验、基础法律常识，遇到这些新型纠纷，会出现“不敢调、调不好”的情况。

对此，我有三点建议：一是强化培训，提升专业能力。加大新领域法律知识和调解技能培训力度，定制化开展专题授课。二是建强智库，增强调解权威。建立细分行业专家库，提供线上咨询或参与联合调解，弥补知识短板。三是完善保障，激发队伍活力。完善保障与激励机制，推动调解员思想从被动受理向主动排查转变，实现纠纷发现在早、化解在小。与此同时，我自己也会在平时多学多练，主动跟进学习新法规、新案例，在实操中积累经验，加快提升调处新型纠纷的能力，跟上基层调解工作的新形势。