观察丨共治、共保、共促 川渝携手共建美丽中国先行区

初夏时节，铜钵河梁平段，河水清澈、水草摇曳，两岸植被茂密。曾经，这里因为污染严重，黑臭水横流，无人愿意接近。在川渝携手治理下，铜钵河从昔日的臭水沟蝶变为全国美丽河湖，成为川渝两地探索打破区域界限共治跨界河流的生动实践。

地处西南腹地的川渝两省市，共享一片天，同饮一江水，在筑牢长江上游重要生态屏障中有着举足轻重的地位和作用。5月15日，推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护联席会议第七次会议在渝举行，系统总结成渝地区双城经济圈生态环境保护工作情况，研究安排今年双城经济圈生态共建环境共保和川渝地区美丽中国先行区建设工作。

设立全国首个跨省市联合河长办、川渝多项生态环境保护合作创造全国第一、2025年川渝25个跨界河流国控断面水质达标率100%……会议现场，两地生态环境部门通报，自2020年以来，川渝坚持全市域融入、全方位推进，实施生态优先绿色发展等十项行动，双城经济圈发展驶入“快车道”，生态文明呈现新面貌。

跨界流域治理，是生态环境保护的“硬骨头”。川渝两地山水相连、水系相通，众多跨界河流成为检验区域协同治理能力的“试金石”。

作为长江四级支流，27.5公里的铜钵河发源于四川省大竹县观音镇共和村，是川渝两地联系最为紧密的重要河流之一。这条河有14公里共界河段，因行政分割，一度陷入“两岸都在管，结果都没管好”的困境。

梁平区生态环境局相关负责人介绍，改变始于2020年。随着成渝地区双城经济圈建设启动，2020年9月，梁平区与达州市签订《铜钵河流域水生态环境保护联防联治协议》，并编制印发《铜钵河流域水生态环境保护川渝联防联治方案》，明确重点任务，落实资金6.89亿元用于共同实施流域治理。

之后，川渝两地生态环境部门秉承川渝融合一家亲理念，坚持上下游、左右岸同治同管，深入推进污水处理设施共建共享、加强环境问题联查联办、强化乱排乱放共治共管等系列举措。

得益于协同共治，铜钵河一改“黑臭”水质，稳定达到水域功能要求，成功入选生态环境部公布的第三批美丽河湖优秀案例。

铜钵河的美丽嬗变，是川渝协同共治提升区域环境质量的真实写照。重庆市生态环境局局长余国东介绍，自2020年以来，川渝两地聚焦水生态环境保护开展协同立法，建立长江流域川渝横向生态保护补偿机制，在6条跨界流域协同实施161个治理项目，9个渝入川跨界河流国控断面连续5年100%达标。

在共同呵护美丽蓝天方面，两地协同修订重污染天气应急预案，建立跨区域水泥行业常态化错峰生产制度，完善重污染天气联合会商、联合启动等工作机制，连续3年开展川渝地区秋冬季大气污染防治攻坚行动，持续实施移动源大气污染联合防治。

在土壤污染协同治理方面，两地建立污染土壤跨省转移试行机制，组织毗邻区县制定区域土壤污染重点监管单位清单。

两地还共同建立跨省生态环保联动督察机制，连续5年对跨区域、跨流域突出生态环境问题开展联合督察；统一生态环境行政处罚裁量基准和环境信用评价标准，连续6年组织开展联合执法，辐射安全跨区域监管机制全面升级。

川渝携手，筑牢长江上游重要生态屏障。如今，绿水青山映巴渝的美丽图景正照进现实。

近段时间，开州区满月镇甘泉村崖柏繁育基地绿意盎然，雪宝山国家级自然保护区管理事务中心（以下简称雪宝山保护区）工作人员正化身“植物奶爸”，指导村民扦插育苗。

崖柏，是恐龙时代白垩纪的孑遗植物，号称“植物活化石”，也被称为植物界的“大熊猫”。雪宝山保护区经过近20年的不懈努力，已建立了4个崖柏繁育基地，累计人工繁育崖柏300余万株，野外回归75万余株。其实，在雪宝山—巴山大峡谷片区，宣汉县也在百里峡省级自然保护区内建立了崖柏人工繁育基地培育苗木，建成了野外回归试验地。

开州区生态环境局相关负责人介绍，在携手筑牢长江上游生态屏障的过程中，两地在深入践行“两山”理念过程中，探索出以崖柏繁育利用为代表的珍稀濒危植物保护与可持续利用“点绿成金”模式，为我国珍稀濒危植物拯救提供了可复制、可借鉴的先进经验，荣获“全球生态修复与保护范例奖”，入选全国2025年10个生物多样性保护与可持续利用实践成果，实现生态价值6亿元。

2025年底，川渝联建雪巴画廊成全国首个跨省域“两山”实践创新基地。

不只是携手共建“两山”实践创新基地，两地还协同推进生物多样性保护。余国东介绍，两地协同落实长江“十年禁渔”，建立交界水域禁捕联合执法机制，两省市1.5万艘渔船、近2.7万名渔民提前完成退捕上岸，联合开展增殖放流活动，长江干流重庆段检出鱼类较禁捕前增加52种，水生生物完整性指数提升2个等级。

在共同守牢生态安全底线上，两地设立川渝环境资源司法协作法庭，联合发布环境资源审判典型案例50件，建立长江上游流域跨区域生态修复公益诉讼检察协作机制、川渝跨区域生态环境损害赔偿案件办理协同机制，发布川渝生态环境损害司法鉴定蓝皮书，重庆7个损害赔偿案例入选国家典型案例。

此外，两地还加强川渝跨省市重要生态空间生态环境监管协同合作，连续5年开展隐患联合排查整治，重庆三峡库区431处存量危岩全面除险清患，连续19年未发生重特大突发环境事件。

一系列实打实的共保举措，全方位守护了区域生态本底、守住生态安全底线，为长江上游生态屏障稳固筑牢了坚实根基，也为跨省域生物多样性保护提供了川渝经验。

建设美丽中国先行区，既要守护生态“颜值”，更要提升发展“价值”。

前不久，川渝特高压交流加强工程获得国家发展改革委核准。工程总投资154.6亿元，新建川北、渝东2座1000千伏变电站，新增变电容量1200万千伏安，新建川北一渝东—巴岳双回等1000千伏线路2×490公里。

该工程是川渝特高压交流骨干网架重要组成部分，可支撑疆电入川渝直流受端换流站接入和电力消纳；也是国家规划的12项电力灵活互济工程之一，有利于提升川渝两省市间电力互济、余缺互补和紧急事故支援能力，对保障地区电力安全可靠供应、支撑全国统一电力市场建设具有重要意义。

除发展绿色能源外，川渝两地还发布川渝绿色低碳先进技术、装备、产品目录，建成川渝装备制造产业高质量协同发展平台，共建世界级先进制造业集群取得新突破。

数据显示，重庆“十四五”审批项目环评1.2万余个，举办绿色低碳环保产业·重庆推介会促成百亿项目签约，建成国家级绿色园区18个、绿色工厂228家，绿色低碳转型实践路径在联合国气候变化大会上作经验介绍。

在绿色生活理念践行方面，两地成立“双圈”节水产业创新发展联盟，荣昌与泸州实现垃圾焚烧及飞灰协同处置，重庆原生生活垃圾全焚烧、零填埋。协同完善绿色建筑标准及认证体系，重庆城镇新建绿色建筑占比达100%，两江新区美丽城市建设获国家表扬。两地还开通川渝跨省城际公交线路26条，建成川渝间省际高速公路16条。

生态兴则文明兴，协同进则发展进。从铜钵河的水质蝶变，到雪巴画廊的生态典范；从绿色技术的协同创新，到绿色产业的加速崛起，川渝两地以生态环境保护为纽带，持续深化协同共治、共保、共促，让跨界生态治理从“物理整合”迈向“化学融合”，让绿色低碳成为高质量发展的鲜明底色。

站在“十五五”的新起点上，川渝两地将乘势而上，以更高站位、更实举措、更大力度推进生态环境保护协作，持续破解跨界治理难题、筑牢长江上游生态屏障、推动绿色低碳转型，奋力打造美丽中国先行区的“川渝样板”，为全国生态文明建设贡献更多川渝智慧、川渝力量。

第1眼TV-华龙网 首席记者 陈雨/文 首席记者 林楠/审核