致敬重庆市第七届劳动模范和先进工作者 | 秦耕洪：基层法治的“守门人”与“解忧人”

第1眼TV-华龙网讯（首席记者 林楠） 为177名农民工追讨440余万元欠薪，创新性开展“5+N多元一体解纷”机制——这是秦耕洪作为基层法治“守门人”交出的一份答卷。作为巴南区鱼洞街道司法所所长，他带领团队先后斩获“全国模范人民调解委员会”“全国模范司法所”“超大城市现代化治理先进集体”三项国家级、市级殊荣。日前，秦耕洪荣获2026年“重庆市先进工作者”称号。

鱼洞街道是巴南区政府原驻地，人口结构多元，矛盾纠纷易发。针对辖区矛盾复杂多元的特点，秦耕洪创造性开展“5+N多元一体解纷”机制，整合人大代表、司法所、派出所、区法院、法律服务机构和社会力量，实现“一站式受理、全链条化解”，该模式经区人大调研优化后形成“1+5+N”机制并在全区推广。

在调解前述欠薪案中，开发商账户被冻结无法支付工程款。秦耕洪协调主管部门、调解组织、区法院立案庭、执行庭、法律援助机构等，让177名农民工一次性办结所有手续，依法追回欠薪440余万元。他参与的某老旧小区加装电梯案入选最高法多元解纷案例库，撰写的某建筑公司侵权纠纷案入选司法部案例库。

“司法所承担社会矛盾纠纷调解的指导作用，我们要筑牢基层矛盾纠纷调解的第一道防线。”秦耕洪说，“去年我们调解的矛盾有上千件，为辖区平安稳定、维护群众合法利益起到了保障作用。”

针对刑满释放和社区矫正对象，秦耕洪建立“一人一档”分类分级管理，协调民政、卫健、人社等部门开展精准帮扶。列管的社区矫正对象连续多年无重新犯罪，安置帮教对象犯罪率连年大幅下降。

刑满人员邓某，无家人、无住房、无工作，伴有间歇性精神病。秦耕洪协调区精卫中心为其治病，协调民政部门提供社会救助，协调村居提供住所，协调公安办理身份证，并协助就业。曾经有过六次犯罪记录的邓某，重新看到了人生的希望，生活再次走上正轨。

秦耕洪年均为群众提供法律咨询超300人次。无论是农民工讨薪还是邻里纠纷，他总是耐心倾听，用通俗语言把晦涩的法律变成群众听得懂的道理。他还将法律咨询转为纠纷调解，指导龙某成功就解除劳动合同与用人单位达成协议。

在推进基层法治建设中，秦耕洪严格审核街道各类文件合同，精准识别风险点，为决策提供专业法律支持。“我们坚持公平公正原则，防止政府或合同相对方权益受损。在推进依法行政过程中，我们就是那个法治守门人。”

面对荣誉，秦耕洪感到责任更重：“工作得到了党和政府的肯定、群众的认可，今后会更加努力做好本职工作。”

从追回欠薪到帮扶特殊人群，再到为依法行政把关，秦耕洪用实干诠释了新时代基层司法行政工作者的担当。