【好评中国】两江评丨让超龄劳动者在制度庇护下“老有所为”

5月25日，人力资源社会保障部等5部门对外发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，自7月1日起施行。这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，填补了我国现行劳动法律制度的短板，明确了用人单位与超龄劳动者的权利和义务，保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等合法权益。

随着我国人口平均寿命的延长和健康状况的不断改善，如今有越来越多达到退休年龄的老年人仍有精力和意愿继续参与社会活动。从社区里的保洁员、保安，到企业返聘的技术顾问、带徒传艺的老工匠，银发就业群体正成为弥补劳动力结构性短缺、推动银发经济发展的重要力量。然而，在这幅充满活力的“银发就业图鉴”背后，权益保障短板日益凸显：无法签订正式劳动合同、工伤认定流程受阻、薪资被拖欠后的维权困难……这些痛点提醒我们，要让老年人真正实现“老有所为”，必须为其穿上坚实的“制度铠甲”。

长期以来，受限于现行劳动法律法规对年龄的限制，超龄劳动者与用人单位之间，往往被认定为劳务关系而非劳动关系。这一字之差，让他们难以纳入工伤保险等社会保障体系。一旦发生工伤、欠薪等问题，不少人只能依靠商业意外险或口头约定维权，举证、索赔都面临重重阻碍。这种将老年人视为“廉价劳动力”，忽视其权益保障的做法，在一定程度上消解了他们继续创造社会价值的积极性。此次新规明确要求签订书面用工协议、将超龄人员纳入工伤保险适用范围、畅通劳动争议仲裁渠道，精准破解现实难题，推动劳动保障体系朝着“全劳动过程覆盖”稳步迈进。

制度落地，重在执行。要让政策红利真正惠及广大银发劳动者，仍需多方合力打通政策落地的“最后一公里”。一方面，立法与执法部门需持续发力，理顺用工关系界定标准，严厉查处以商业险替代工伤保险、克扣劳动报酬等违规行为，为银发劳动者开辟维权绿色通道；另一方面，用人单位应转变用工观念，结合老年人身心特点设置适老化岗位、落实劳动保护。同时，社会公共服务体系也应跟上步伐，通过搭建专属求职平台、开展数字技能与适岗培训，帮助老年人跨越“隐形门槛”。

“老骥伏枥，志在千里。”老年人不是社会的负担，而是有待开发的宝贵资源。鼓励“老有所为”，既是实现高质量“老有所养”的重要途径，也是践行积极老龄观、健康老龄化理念的生动体现。让每一位有意愿、有能力的银发劳动者，都能在法治保障下体面就业、劳有所依，既守护了老年人的切身福祉，更彰显出一座城市、一个社会的温情与文明。

作者：汪昌莲

编辑：曹叶

审核：韩曜聪

监制：白永茂

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