重构自然资源要素保障体系 重庆推动重点项目快落地、早开工、早见效

第1眼TV-华龙网讯（首席记者 陈雨）今年3月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号，以下简称“38号文件”），明确依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，系统性重构自然资源要素保障体系，推动“十五五”重点项目快落地、早开工、早见效，更好支撑经济社会高质量发展。

6月2日，记者从重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局获悉，文件印发以来，两部门主动担当、靠前服务、系统施策，推动“38号文件”系列政策举措在重庆落地见效，以高效要素保障为重大项目快落地、早开工、早见效注入强劲动能。

细化落实 搭建政策保障“工具箱”

据介绍，重庆逐条细化落实“38号文件”工作要求，按照“成熟一个、出台一个”工作思路，构建以重大项目共商共建机制为核心、多项专项政策为支撑的“1+X”政策体系，搭建覆盖全流程、全要素的政策保障“工具箱”。

目前，全市已正式出台相关配套文件，分别从规划动态维护、审批权限承接、用地报批流程优化、林草要素保障等方面明确了具体操作规范。同时，稳步推进省级权限内先行用地、国土空间规划许可、矿业用地保障等政策陆续出台，后续将根据重大项目落地实际需求持续迭代完善政策工具箱，为重大项目落地提供坚实的政策保障。

按照要求，重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局会同市级部门组织市级重点项目相关业主单位开展政策研讨，聚焦“摸透政策需求、加强部门协同、服务项目落地”，共商共建重大项目要素保障会商机制，提出建立市级重大项目保障清单、国土空间规划落图落位、重点项目审批信息共享等工作机制。

精准施策 打通项目落地“快车道”  

目前，重庆市规划和自然资源局结合国土空间规划动态维护机制建立，主动衔接发展改革部门“十五五”规划重大项目、市级政府投资项目等清单，在谋划阶段提前介入、靠前服务，动态完善“十五五”规划重点建设项目清单，并逐步推动重点建设项目落图落位，纳入“一张图”专门图层管理。

重庆还用好“38号文件”各项政策红利，承接好自然资源部权限内用地预审和先行用地审批权，持续优化审批流程、缩短用地报批时限，同时聚焦项目落地中的堵点难点，靶向施策、精准破局，打通重大项目依法合规快速落地的“最后一公里”。

比如，重庆充分用好下放审批权限，承接好自然资源部用地预审审批权，持续提速项目用地报批工作。国道G348荣昌区板桥至大足界段改建工程，属于重庆市2025年第一批需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单项目，项目建设对提升区域通行能力，保障物流主通道畅通，促进区域经济社会高质量发展具有重要意义。目前，该项目通过精准承接自然资源部用地预审权，由重庆市规划和自然资源局审批，近期即将获批，审批效率大幅提高。

此外，重庆还积极探索国土空间规划许可办理，跳蹬水库工程安置用地项目成为全市首例依托国土空间规划许可意见开展建设的项目。

据悉，跳蹬水库工程是水利部和市政府联合批复的《重庆市水利发展战略规划》中提出的重点项目，是国家150项重大水利工程之一，也是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点工程，涉及开州区五通乡集镇迁建安置，成为群众心中急难愁盼的问题。重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局通过用地用林联动审核审批办理国土空间规划许可，支持项目开工提前半年以上，及时解决迁建安置问题。