金观平：夯实对外投资法治底座

近日，《国务院关于对外投资的规定》公布，标志着我国对外投资制度的重大改革与完善，对于扩大高水平对外开放、促进对外投资高质量发展具有重要意义。

长期以来，我国主要依据部门规章、办法等管理对外投资，管理方式经历了单向审批、核准和备案等阶段。截至2025年底，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区。与此同时，国际经贸环境面临深刻复杂变化，既有模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度。《规定》的出台，是我国扩大高水平对外开放的现实需要，将通过明确对外投资服务、管理、保护等方面的制度措施，以法治护航对外投资高质量发展。

近年来，中国企业“走出去”步伐加快，遭受歧视性待遇的案例屡见不鲜。一些国家以“产业政策”等名义设置壁垒，干预中国企业在国际市场的准入和运营。《规定》通过境外投资安全审查、投资壁垒调查、反制措施等规定，有针对性地丰富完善法律工具箱，保护中国企业正当权益。那些既想从中国市场获取巨额利润，又对中国企业动辄“脱钩断链”、任性侵权的国际市场经营主体，将为自身行为付出代价。

境外不是法外，对外投资也不能恶意“内卷”。我国制造业发展迅速，部分行业的技术工艺处于世界领先水平，导致中国企业在对外投资市场上屡屡上演“德比战”。正常的国际市场竞争无可厚非，但个别企业通过不正当行为恶意压减正常的利润空间，亟待严格规制。《规定》明确，投资者应当规范投资经营行为，不得损害其他投资者的商业信誉、商品声誉，侵犯他人商业秘密，没有正当理由低价倾销商品，通过贿赂、欺诈等手段牟取不正当利益，扰乱对外投资市场秩序。这填补了中国企业境外恶意竞争的治理规范空白，有利于规范企业行为，维护对外投资市场秩序。

我国是世界第一制造业大国，掌握了许多自主核心技术，积累了大量数据资源。我国长期对涉及国家安全的货物、技术、服务及相关数据禁止或限制出口。面对来自外部的投资经贸霸凌打压时，这些规定能否落实，直接关系国家安全。为此，《规定》明确，对影响或者可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益等的转让、处分进行安全审查，将有效防范潜在风险，维护国家主权、安全、发展利益。

可预期是信心来源，确定性是最大红利。《规定》就对外投资的服务、管理、保护作出的一系列制度设计，为中国企业“走出去”创造了更加便利、稳定、可预期的制度环境，也向全世界展现了一个负责任大国的开放胸襟。我国一以贯之推动贸易和投资自由化便利化，必将为建设开放型世界经济注入强劲动能。（本文来源：经济日报 作者：金观平）