彭水：深耕“枫桥经验” 激活基层治理“一池春水”

第1眼TV-华龙网讯（通讯员 陈箭）近年来，彭水县司法局将新时代“枫桥经验”的内核植根于这片民族沃土。这里没有机械地照搬照抄，而是以“预防在前、调解优先、依法依规、就地化解”的务实原则，将矛盾纠纷化解的阵地前移至田间地头、院坝村落，用一张细密而温情的调解网，兜住了群众的急难愁盼，也兜出了县域平安建设的“大格局”。

面对基层治理中“小事拖大、大事拖炸”的顽疾，彭水的破题思路首先在于织密组织体系。当地构建起“县、乡、村、网格”四级联动的矛盾纠纷排查化解网络，实现了从县级统筹到网格“毛细血管”的全域穿透。在城区，针对征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷等专业性强、涉及面广的“硬骨头”，19个行业性专业性人民调解委员会精准发力，让专业的人干专业的事；在乡村，39个乡镇（街道）和296个村（社区）调委会扎根基层，网格长与网格员化身“哨兵”，将排查化解的颗粒度细化到每一户、每一人。这种“条抓块统”的模式，确保了矛盾隐患在第一时间被发现、在第一线被干预，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

有了坚实的组织骨架，还需有过硬的“解纷人”。彭水深知，调解工作不是“和稀泥”，而是情、理、法的交融。为此，当地着力打造一支“专兼结合”的主力军，1502名调解员活跃在基层一线。他们中既有熟悉村情民意、善讲“土话”的老党员、村干部，也有精通法律、逻辑缜密的专业法律工作者。为了提升这支队伍的核心战力，彭水建立了“县级年度轮训+司法所季度实训+个案现场指导”的三级培训体系，近三年累计开展实操培训156场次，覆盖超3000人次。从民法典的适用到调解文书的规范，从数字化平台的操作到廉政纪律的红线，系统化的“充电”让调解员在定分止争时更有底气。更值得一提的是，当地摒弃了“大锅饭”式的补贴模式，创新推出“以案定补”机制，根据纠纷难易程度将补贴细化为30元至800元不等的阶梯标准，既晒出了“阳光账本”，也极大激活了调解员干事创业的内生动力。

在彭水，调解绝非“单打独斗”，而是一场多元联动的“协奏曲”。当地司法局主动打破部门壁垒，与法院、公安、信访等部门深度“嫁接”，驻法院调解室、驻派出所调解室、信访事项人民调解委员会如同一个个精密咬合的齿轮，让“诉调、警调、访调”无缝衔接。当法院的诉讼压力、派出所的警情纠纷、信访部门的积案难题遇上人民调解的柔性力量，许多原本可能对簿公堂、激化升级的矛盾在诉前便悄然化解。数据显示，近三年来，这类联动机制已成功啃下5161件复杂疑难纠纷的“硬骨头”，不仅有效降低了民转刑案件的风险，更从源头上为诉讼和信访做了“减法”，让新时代“枫桥经验”在多元共治中焕发出强大生命力。

从制度建设到数字监管，彭水还为人民调解工作加装了一道“阳光防火墙”。2023年联合财政部门出台的补贴发放管理办法，在2026年得到进一步修订完善，清晰划定了纪律红线，杜绝虚构案件、套取资金等违规行为。司法所初审、县局复审的双重审核，搭配“线上官网+线下阵地”的双公示制度，让每一笔补贴资金都在阳光下运行，既保障了民生资金的安全，也维护了调解工作的公信力。

功夫不负有心人。这份深耕细作换来了一份沉甸甸的“平安答卷”：2022年至今，彭水全县年均调解矛盾纠纷超万件，调解成功率高达99.99%，协议履行率99.54%。数据的背后，是成千上万个家庭的握手言和，是基层社会肌理的健康与和谐。彭水县司法局两次获评全国“组织宣传人民调解工作先进集体”，更有调解员荣膺“全国优秀人民调解员”称号。