乡村治理新样板 秀山妙泉镇“警官和解室”破解传统乡村调解短板

“调百姓之难，解群众之忧”“敢为人先、勇立潮头的创新精神”“听民声、解民忧、尊民意”……走进秀山县妙泉镇热水塘村 “警官和解室”，这间不足十平方米的小屋内，墙面满满张贴着为民服务的暖心举措与基层矛盾化解的亮眼实绩。

邻里琐事、家庭矛盾、民生保障、校园治理等纠纷交织多发，传统单人调解碎片化、处置粗放、矛盾易反弹，是基层治理突出难题。2025年以来，秀山县妙泉镇热水塘村以三名驻村民警党员为核心，创新打造全镇首个规范化村级调解平台——“警官和解室”。

成立至今，已累计化解各类矛盾40余件，探索形成专业化、正规化、法治化调解工作体系，以警务力量下沉激活乡村善治，生动落地新时代“枫桥经验”。

近日，第1眼TV-华龙网记者走进“警官和解室”，探寻平台创建初心，实地探访基层矛盾化解一线，倾听乡村治理中的创新举措。

打造基层乡村治理新阵地

“有群众反映有居民在他家土地栽了树子的问题，调解后双方达成一致”“有学生辍学，在进行多次劝返最终认识错误回到学校”“同村村民因为种地问题发生纠纷，最后调解消除了矛盾”……

在“警官和解室”内，调解桌上那本泛黄的《群众来信、来访、预约登记簿》，不仅记录下了大大小小的矛盾纠纷事件，还详细记载了化解这些纠纷的具体细节，成为“警官和解室”发挥基层治理作用的最真实见证。

“警官和解室”的成立并非空穴来风，而是三位驻村民警李乐勇、蒋健康、谭仁学在驻村工作中扎根乡村、直面民生难题、深耕调解一线后，总结实践、顺势而为的治理创新。

而“警官和解室”的建立，还得从2023年3月说起，时年刚上任热水塘村驻村第一书记不久的李乐勇，就接到接二连三的群众矛盾纠纷等棘手问题。从村民反映自家果园因邻里焚烧杂草引发山火损毁，到大溪河组村民多次反映铁路征地补偿款未足额兑付问题……让来不及摸清村情的李乐勇，就忙得焦头烂额。

矛盾发生后，该如何解决？民警出身的李乐勇凭借自身的法律素养与调解经验，找准问题症结、提出解决方案。经过他三番五次的耐心调解，基层群众的诉求得到了妥善解决。这些经历，至今让李乐勇记忆深刻。

同年，随着蒋健康、谭仁学的加入，三名民警在持续入户走访、常态化民情摸排中，便发现热水塘村村情社情复杂，铁路建设遗留问题、邻里琐事、土地权属、家庭赡养、民生保障等各类矛盾纠纷频发。

在李乐勇看来，过去村里处理矛盾基本全靠村干部临时出面协调，专业能力跟不上，办事流程也不规范，很多问题没法及时处理，往往调解得不彻底。不少鸡毛蒜皮的小事堆在一起，日积月累就攒下很深的怨气，既伤了邻里和气，也容易拉开干群距离，给村里稳定埋下隐患。

面对这些频发的矛盾纠纷，三名驻村民警深知水塘村急需一个调解邻里纠纷的主阵地，既能为党委、政府分忧，也能为人民群众解难。基于在工作中的实践经验，他们一致认为，要从源头化解各类矛盾，杜绝“小纠纷拖成大矛盾、小问题演变成大隐患”。

经过两年的筹备工作，在重庆市商务委帮扶集团驻秀山工作队资金帮扶支持下，经秀山县公安局审核同意，“警官和解室”在2025年3月正式投用，成为驻村工作队回应群众急难愁盼的新阵地。

“驻村工作虽然要求与原单位业务工作脱岗脱责，但人民警察的初心使命、责任担当是永不离岗，共产党员全心全意为人民服务的根本宗旨是不会改变的。” 李乐勇如是说。

创新建立“1+6+N”联调机制

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

基层矛盾纠纷大多是邻里口角、地界纠纷、家庭琐事、民生难题等“鸡毛蒜皮”的小事，却是关乎群众切身利益、影响群众幸福感的大事。

“基层治理关键在人，把群众工作做细做实，就是守住乡村和谐稳定的根基。”李乐勇说，一直以来，“警官和解室”的民警们用专业力量化解琐事、用真心真情温暖民心，真正做到矛盾纠纷就地化解、民生难题就地解决。

自筹备至今，“警官和解室”成功调解各类纠纷40余起，涉及邻里侵权、山林侵权、征地补偿、财产损害、校园纠纷、家庭赡养、户籍低保、供水民生、夫妻婚恋、邻里纠葛、乡村建设等多个领域。

让“警官和解室”的三名调解员印象深刻的是：村民罗某修建鱼塘占用邻里土地，导致双方争执不休，调解员冒着大雨奔赴田间核对土地权属，反复沟通疏导，最终化解多年土地隔阂；村民黎某与亲属因赡养母亲一事在村委会争执推搡，险些动手，工作人员及时分开双方，厘清赡养权责，当场签订调解协议。

一件件发生在群众身边的矛盾琐事，“警官和解室”在基层治理中的实用价值得到了显现。

如何让基层得到更高效的治理？对此，“警官和解室”的调解员还通过“田坎龙门阵”“法治微讲堂”等方式，与群众面对面交流，加大了法治宣传教育的力度，强化矛盾纠纷的排查化解，取得了明显成效。同时，以“警官和解室”为平台，建立了“1+6+N”联调机制。

“1”：以警官和解室为核心；“6”：固定联动村“两委”干部、镇驻村干部、司法所（法律明白人）、村级法律顾问、派出所民警、龙池法庭法官；“N”：邀请村里德高望重的“老党员、老干部、老族长”作为特邀调解员。让警官从“独自奋战”变为“牵头指挥”，既减轻民警负担，又调动了基层自治力量。

经过一年多的摸索总结，热水塘村“警官和解室”凝练出了一套可复制、可推广的“七步工作法”，针对一般矛盾纠纷，按照“核实摸底、找准诉求、预设目标、当面调解、定期回访、总结提炼、建立档案”七个步骤推进调解工作。

并提出了喝好“三‘气’茶”：进门一杯“消气茶”、说理一杯“顺气茶”、和解一杯“和气茶”以及和解“四个一”：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗公心评判等工作经验。

一桩桩纠纷顺利化解，不少村干部棘手难办的问题在这里得到妥善解决。“警官和解室”的民警调解员既讲法理又通人情，化解邻里矛盾、拉近干群关系，实实在在提升了村民的获得感、幸福感、安全感。

竭力打造基层调解标杆

基层矛盾纠纷是一项长期的工作，具有复杂性、反复性特征，治理和矛盾化解工作一直在路上。

对于未来工作，“警官和解室”的调解员们也详细梳理了的工作思路，将深耕“警官和解室”品牌建设，持续深化机制、固化经验、打造标杆，推动基层治理提质升级。

跳出“单纯调解矛盾”的工作局限，透过纠纷看治理短板，以矛盾化解倒逼村级治理能力全面提升。持续优化三色预警分级管控机制，细化风险排查、处置、回访全流程标准，深化“调解+普法”闭环，推动调解、普法、风险预警与民生服务的融合，建成全村全域善治一体化格局。

针对驻村人员变化，对联动机制、七步调解流程、温情服务举措标准化固化，实现完整移交村本土村干部持续落地、优化创新，打造“穿制服的贴心人”长效治理队伍，不因工作人员的变化而中断基层治理工作。

打破和解室仅一间房屋的物理局限，向外延伸打造融合党建文化、法治宣传、调解工作故事的主题文化墙，常态化举办警官调解开放日活动，开展院坝法治宣讲、公开调解示范活动，将调解理念覆盖全村。

作为妙泉镇首家村级警官调解阵地，持续挖掘治理亮点，打造可复制、可借鉴的警务赋能乡村治理样板。

三位驻村民警，不仅是执法者，更是“村里人”。如今，热水塘村基本做到了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，“警官和解室”正成为坚持和发展新时代“枫桥经验”、助力基层治理的一道新“枫”景。

秀山县妙泉镇相关负责人表示，妙泉镇将持续打造“穿警服的贴心调解员”特色IP，把专业法治力量、温情服务情怀融入乡村治理，全力将热水塘村“警官和解室”打造为全镇、全县基层矛盾化解和基层社会治理的示范标杆，持续擦亮新时代“枫桥经验”乡村实践特色品牌。

文/第1眼TV-华龙网记者 陈发源 肖顺财 图/秀山县妙泉镇